Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-875/2019 (2-8906/2018;) ~ М-9206/2018 от 25.12.2018

№2-875/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 г.                                                                 г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Тарасовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыганкова С. А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении пенсии,

установил:

Исковые требования мотивированы тем, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом, в соответствующие стажи истцу не были учтены отдельные периоды его трудовой деятельности. С решением ответчика истец не согласен, с учетом неоднократного уточнения окончательно просил обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период оказания услуг по гражданско-правовому договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Банк ВТБ (ПАО).

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Балдина О.С. уточненные заявленные требования поддержали в полном объеме.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило.

Представитель ответчика Филатов Д.В., действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал доводы решения ответчика.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела истца, наблюдательных дел предприятий, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцу отказано в связи с недостаточным стажем работы в районах Крайнего Севера (РКС) с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС). Как установил ответчик стаж работы истца в РКС составляет 13 лет 09 месяцев 27 дней, что меньше требуемого стажа – 15 лет. При этом, ответчик не включил в соответствующие стажи истца спорные периоды его трудовой и предпринимательской деятельности, ввиду отсутствия необходимых подтверждающих документов.

В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера

В соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.1 - 10 и 16 - 18 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости мужчине, достигшему возраста 55 лет необходимо иметь страховой стаж не менее 25 лет и стаж работы в РКС не менее 15 календарных лет (в МКС – не менее 20 календарных лет).

Согласно ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ст.11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из трудовой книжки истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал плотником в <данные изъяты>. Как указывает сторона ответчика в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем истца начисление и уплата страховых взносов в ПФР не производилась. В наблюдательном деле предприятия имеется информация гл. уполномоченного г.Петрозаводска о том, что в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года заработная плата не начислялась по отчету кооператива; письмо председателя кооператива в Пенсионный фонд от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в ДД.ММ.ГГГГ года финансово-хозяйственной деятельности не было по причине отсутствия заказчиков на строительные работы. Также, в расчетной ведомости за ДД.ММ.ГГГГ года отсутствует начисленная заработная плата, в графе «начисление взносов» помесячно стоят прочерки.

С учетом установленных обстоятельств, отсутствия доказательств о работе и получении заработной платы истцом в спорный период оснований для его соответствующего учета у суда не имеется.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве коммерческого агента в <данные изъяты>. Спорный период не учтен ответчиком по причине расхождения в записи №№ трудовой книжки истца между датами издания приказа и увольнении.

Как следует из наблюдательного дела <данные изъяты> предприятие было зарегистрировано в г.Петрозаводске Республики Карелия, финансово-хозяйственная деятельность в спорный период велась, начислялась заработная плата, производилась уплата страховых взносов.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029, г.Петрозаводск отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В качестве застрахованного лица истец зарегистрирован после ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с положениями ст.14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015), п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В связи с изложенным спорный период может быть подтвержден трудовой книжкой.

Спорный период работы истца подтверждается последовательностью записей, внесенных в трудовую книжку, которые оформлены на основании соответствующих приказов, каких-либо исправлений не содержат. При этом, датой увольнения истца указана дата – 21.02.1994, а датой издания приказа – 21.II.1994, в связи с чем, расхождений не содержит.

В силу п.п.1, 6, 13, 18 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшего в период работы истицы, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Аналогичные положения содержатся в п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190

Таким образом, оформление записей в трудовой книжке истца с нарушением Правил ведения и хранения трудовых книжек не может быть поставлено ему в вину и лишить его права на учет спорного периода работы в соответствующие стажи, поскольку работник не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности по заполнению трудовой книжки.

В связи с изложенным, требование истца в данной части подлежит удовлетворению.

В спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлся индивидуальным предпринимателем.

Спорные периоды частично учтены истцу в страховой стаж, не учтены в стаж работы в МКС. Между тем, при рассмотрении дела установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом произведена уплата страховых взносов в установленном законом порядке. Следовательно, он подлежит учету в страховой стаж. За иные спорные периоды истцом также задолженности по уплате страховых взносов не имеется.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (единого социального налога (взноса), единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности).

Периоды индивидуальной трудовой деятельности могут быть засчитаны в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, без уточнения факта выполнения такой работы в течение полного рабочего дня, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно п.13 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555, периоды индивидуальной трудовой деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, начиная с 01.01.1991 подтверждаются документами территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Из материалов дела усматривается, что истец зарегистрирован и проживает в Республике Карелия. Зарегистрирован в ПФР в качестве индивидуального предпринимателя, использующего труд наемных работников ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из информации ответчика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы страхователем ИП Цыганковым С.А. представлены индивидуальные сведения за ДД.ММ.ГГГГ год в отношении 16 работников, ДД.ММ.ГГГГ год – 7 работников с указанием кода территориальных условий труда (МКС).

Осуществление истцом в спорные периоды предпринимательской деятельности в Республике Карелия также подтверждается, в том числе, постановлениями Главы самоуправления г.Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ №№ и №№ о предоставлении ИП Цыганкову С.А. в аренду сроком на один год земельного участка по <адрес> и <адрес> для установки металлических торговых киосков; постановлениями Главы самоуправления г.Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ №№ о продлении срока аренды земельного участка; договором аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды недвижимого имущества №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, доказательств обратного ответчиком не представлено. При этом с учетом статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств в совокупности суд приходит к выводу, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом осуществлялась предпринимательская деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем его требования в данной части являются обоснованными.

При этом судом учитывается, что при решении вопроса об учете в специальный стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности не требуется подтверждения занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени), установленного п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Между тем, в подтверждение спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом представлен только договор от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с <данные изъяты> об оказании услуг перевозки по безналичному расчету. При этом стороной истца не представлено доказательств фактического исполнения договора, а также получения вознаграждения по нему. В связи с чем, при рассмотрении настоящего дела оснований для учета в МКС обозначенного периода у суда не имеется.

Также в настоящий момент отсутствуют основания для учета в стаж работы в МКС периода оказания истцом услуг по гражданско-правовому договору <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку страхователем сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца сданы без кода территориальных условий труда, занятость истца при исполнении договора в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) в соответствии с п.4 Правил не подтверждена.

В силу ст.22 Федерального закона №400-ФЗ и достаточности при достижении возраста 55 лет у истца стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, с учетом частичного учета обозначенных спорных периодов, суд полагает также подлежащим удовлетворению требование о необходимости обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права – с с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть Цыганкову С. А. в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Цыганкова С. А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2019.