Определение по делу № 5-29/2019 от 07.02.2019

Дело № 5-29/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 февраля 2019 года                             город Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Резяпов Р.Ф.,

изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Николаевой Н.Ю. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Николаева Н.Ю. привлекается к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Николаевой Н.Ю. поступили из ОП № 5 Управления МВД России по г. Уфе в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан для рассмотрения.

Судья, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должны выяснить, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, то в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Определением заместителя начальника отдела полиции № 5 УМВД России по г. Уфе от ДД.ММ.ГГГГ административное дело в отношении Николаевой Н.Ю. передано для рассмотрения в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.

В ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ предусмотрено право органа или должностного лица, к которым поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, направить его на рассмотрение соответствующему судье.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. ч. 1, 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно статье 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в том случае, если осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Из смысла абз.7 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

При этом, из материалов дела следует, что по данному делу об административном правонарушении административное расследование не проводилось, процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не выполнялись.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, составляет два месяца, а в случае рассмотрения дела судьей - три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, материал подлежит направлению на рассмотрение мировому судье.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что настоящий административный материал не относится к компетенции судьи районного суда, а должен рассматриваться мировым судьей с учетом правил подсудности дел об административных правонарушениях.

Установив, что административное расследование по делу не проводилось, исходя из изложенного, а также с учетом разъяснения, содержащегося в абзаце 7 пункта 3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Николаевой Н.Ю. подлежит направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка № 8 судебного района Орджоникидзевский район г. Уфы РБ на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, пункта 5 части 1 ст. 29.4, ст. 29.5 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении Николаевой Н.Ю. передать для рассмотрения мировому судье судебного участка № 8 судебного района Орджоникидзевский район г. Уфы РБ.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения копии определения.

Судья                                  Р.Ф. Резяпов