Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-505/2016 ~ М-454/2016 от 02.08.2016

Дело № 2-505/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Смирных                                                                          18 августа 2016 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Вивенцова Е.В.,

с участием:

истца Саттаровой Г.Р.,

представителя ответчика – начальника юридического отдела ОПУ администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области Шаламай А.А.,

третьего лица Саттаровой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Шалом Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саттаровой Г.Р. к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке Статровой Г.Р. и её детям Саттарова С.Ф. и Саттаровой А.В. жилое помещение (квартиру) по договору социального найма в <адрес>, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта пгт. Смирных, отвечающее установленным требованиям, общей площадью в соответствии с нормой предоставления, установленной на территории МО ГО «Смирныховский» на семью из трех человек,

у с т а н о в и л:

Саттарова Г.Р. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить ей и её несовершеннолетним детям вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение. В обоснование заявленных требований указала, что она и её дети Саттарова С.Ф. 2009 года рождения, Саттарова А.В. 2015 года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес> Заключением межведомственной комиссии № 270 от 26.01.2010 г., на основании акта обследования № 270 от 26.01.2010 г., принято решение о том, что дом по адресу: <адрес> является аварийным и подлежащим сносу. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери истца - Саттаровой Т.Н. Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 17.07.2015 г. № 921 истец включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по составу семьи из 2 (двух) человек: Саттарова Г.Р. ДД.ММ.ГГГГ и Саттарова С.Ф. ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 18.11.2015 г. № 1412 в состав семьи включена Саттарова А.В. ДД.ММ.ГГГГ. Семья истца включена в книгу учета граждан, состоящих на учете в очереди в качестве нуждающихся под № 167 по составу семьи из 3 человек: Саттарова Г.Р., Саттарова С.Ф., Саттарова А.В., т.е. как отдельная семья от иных зарегистрированных в спорном жилом помещении граждан. Кроме того, семья истца включена в книгу учета граждан на внеочередное предоставление жилья под № 113. Согласно Постановлению Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 г. № 230 об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013-2017 годах» дом по адресу <адрес> состоит в первой очереди на переселение и планируемая дата переселения 29.12.2016 г.

Несмотря на то, что <адрес> признан аварийным, и семья истца состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, до настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ответчиком истцу не предоставлено. Истец считает, что признание жилого помещения аварийным и не подлежащим реконструкции и постановка её семьи на учет нуждающейся в жилом помещении, как отдельной семьи от иных зарегистрированных по адресу: <адрес>, является безусловным основанием для предоставления семье истца вне очереди по договору социального найма квартиру, в черте пгт. <адрес>.

Истцом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований привлечена Саттарова Т.Н.

В судебном заседании Саттарова Г.Р. настаивала на удовлетворении исковых требований, дала пояснения, соответствующие изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, дополнительно пояснив, что они проживают в доме, принадлежащем её матери – Саттаровой Г.Р., дом ветхий и аварийный. Кроме этого жилья ни она, ни ее дети правом собственности на какие-либо жилые помещения не обладают.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области Шаламай А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что действительно <адрес> заключением межведомственной комиссии от 26 января 2010 года признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем переселение данного дома планируется в конце 2016 года. Саттарова Г.Р. и члены ее семьи признаны нуждающимися в жилом помещении, и включены в очередь на получение социального жилья, в связи с чем Саттарова Г.Р. имеет право на внеочередное предоставления жилого помещения по договору социального найма. В то же время, в муниципальном образовании отсутствует жилищный фонд, свободный от прав третьих лиц, для предоставления Саттаровой Г.Р.

Третье лицо Саттарова Т.Н. против удовлетворения заявленных Саттаровой Г.Р. требований не возражала. Пояснила, что истец является её дочерью, проживает вместе с дочерями совместно с ними, по адресу: <адрес>. Дом признан аварийным. У дочери своя семья и считает, что дочь имеет право на предоставление ей жилья.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся третьих лиц.

Суд, выслушав пояснения сторон, третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Разделом 2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случаях, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемые из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должны быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населённого пункта. В случаях, предусмотренным федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме гражданин может находиться в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно правовой позиции изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 года № 511-О-О, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ.

В судебном заседании установлено, что Саттарова Г.Р. с детьми зарегистрированы и проживают в <адрес>. Квартира принадлежит на праве собственности матери Саттаровой Г.Р. - Саттаровой Т.Н., иных жилых помещений в собственности и в пользовании истца и членов её семьи не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, третьего лица, и материалами дела: актом обследования жилого помещения; справкой о составе семьи Саттаровой Г.Р.; паспортом истца с отметками о регистрации по месту жительства, и о наличии детей 2009 и 2015 года рождения; свидетельством о рождении Саттаровой С.Ф., свидетельством о рождении Саттаровой А.В.; адресными справками о регистрации Саттаровой Г.Р., Саттаровой С.Ф., Саттаровой А.В. по месту жительства, сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Сахалинской области; свидетельством о праве собственности на жилое помещение, и не оспаривались ответчиком.

Межведомственной комиссией, назначенной распоряжениями администрации МО ГО «Смирныховский» от 07.10.2013 года № 328-р, от 10.10.2013 года № 333-р, 26 января 2010 года произведено обследование дома 15 по ул. 50 лет ВЛКСМ в пгт. Смирных, по результатам которого дано заключение № 270 от 26.01.2010 года о признании дома 15 по ул. 50 лет ВЛКСМ пгт. Смирных аварийным и подлежащим сносу по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом. Заключение межведомственной комиссии принято в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещения, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.

Саттарова Г.Р. и члены её семьи, а именно несовершеннолетние дети: Саттарова С.Ф. 2009 года рождения, и Саттарова А.В. 2015 года рождения признаны малоимущими, и включены в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что подтверждается Постановлениями администрации МО ГО «Смирныховский» № 921 от 17.07.2015 г., № 1412 от 18.11.2015 г., а также книгами учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учета граждан на внеочередное предоставление жилья.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Саттарова Г.Р. и члены её семьи занимают жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано не пригодным для проживания, а проведение его капитального ремонта, нецелесообразным. Решением жилищной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский» Саттарова Г.Р. и члены ее семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в очередь на получение социального жилья, также за ними признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

С учетом установленных судом обстоятельств и изложенных норма права, суд полагает требования истца о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма обоснованным и подлежащими удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что доказательств того, что с момента признания непригодным занимаемого жилого помещения изменились обстоятельства, в связи с чем, Саттарова Г.Р. и члены ее семьи перестали являться нуждающимися в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилья в собственность либо в постоянное пользование по договору социального найма, либо по иным установленным законом основаниям, в ходе разрешения спора не предоставлены, и в судебном заседании не установлены.

Постановлением главы МО Смирныховский район № 540 от 22.05.2014 г. на территории МО ГО «Смирныховский» установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (норма предоставления) – от 25 до 33 кв.м. общей жилой площади для одиноких граждан и семьи по составу из двух человек, и от 15 до 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, при составе семьи из трех и более человек.

Поскольку требования истца Саттаровой Г.Р. в части размера площади предоставляемого жилого помещения, не превышают норму предоставления общей площади жилого помещения, установленной на территории МО ГО «Смирныховский», они подлежат удовлетворению.

С учетом положений ст. 12, 130, 132 Конституции РФ, ст. 49, 57, 86, 87 ЖК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. 60, ст. 61 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, требования истца в части возложения обязанности предоставить помещение вне очереди на договора социального найма именно на администрацию МО ГО «Смирныховский» являются законными и обоснованными.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                      решил:

Исковые требования Саттаровой Г.Р. к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» <адрес>, удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области обязанность предоставить во внеочередном порядке Саттаровой Г.Р. и её детям Саттаровой С.Ф. и Саттаровой А.В. жилое помещение (квартиру) по договору социального найма в <адрес>, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта пгт. Смирных, отвечающее установленным требованиям, общей площадью в соответствии с нормой предоставления, установленной на территории МО ГО «Смирныховский» на семью из трех человек.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                  Е.В. Вивенцов

В окончательной форме решение принято 22 августа 2016 года.

Судья                                                                                                  Е.В. Вивенцов