Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-835/2016 ~ М-660/2016 от 27.04.2016

Дело № 2-835/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2016 года                 город Сосногорск Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Бохоновой Н.А., с участием прокурора Карчевской Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сосногорска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Захарову АН о возложении обязанности разработать проект освоения лесов,

установил:

Прокурор г.Сосногорска обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с учетом уточнений просил возложить на Захарова А.Н. обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект освоения лесов: для использования лесного участка общей площадью <данные изъяты> га по договору аренды участка земель лесного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Захарова А.Н. в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить разработанные проекты освоения лесов к вышеперечисленным договорам аренды на рассмотрение комиссии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (правопреемника Комитета лесов РК) с целью получения положительного заключения экспертизы проекта освоения лесов.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Сосногорска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере лесопользования в части выполнения условий договоров аренды лесных участков лесопользователем Захаровым А.Н.

Проверкой установлено, что Захаров А.Н. на основании Договора аренды участка земель лесного фонда в целях, не связанных с созданием лесной инфраструктуры за № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор) осуществляет пользование лесным участком общей площадью <данные изъяты> га, расположенного в квартале <адрес>, для строительства и эксплуатации линии электропередач BЛ-10 кВ для присоединения фермерского хозяйства «Поляна» к электрическим сетям филиала ОАО «МРСК «Северо-Запада» «Комиэнерго».

Из содержания п. 6.4.1. и п. 6.4.3. Договора аренды участка земель лесного фонда, заключенных Захаровым А.Н. с Комитетом лесов РК следует, что арендатор (Захаров А.Н.) обязан осуществлять использование лесного участка с соблюдением требований правил пожарной и санитарной безопасности в лесах, в соответствии с его целевым назначением, разрешенным видом использования лесов и способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, а также арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня принятия решения о предоставлении лесного участка представить на рассмотрение комиссии проект освоения лесов, разработанный в установленном порядке.

В соответствии с п. 3 договора аренды участка земель лесного фонда следует, что срок действия договора аренды лесного участка земель лесного фонда возникает с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом договор вступает в силу с момента внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по РК.

Проведенной проверкой установлено, что арендатор Захаров A.Н. в нарушение требований федерального законодательства осуществляет пользование лесным участком, расположенном в Пожнинском участковом лесничестве ГУ РК «Сосногорское лесничество», в условиях отсутствия оформленных в установленном законом порядке проектов освоения лесов (по истечении 30 суток с даты внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, т.е. с момента государственной регистрации и вступления в законную силу договоров аренды участка земель лесного фонда и по настоящее время).

Проект освоения лесов является локальным нормативным правовым документом, содержащим мероприятия, направленные на обеспечение пожарной и санитарной безопасности в лесах, и как следствие, отсутствие данного документа не позволяет лесопользователю рационально осуществлять деятельность на предоставленном в аренду Захарову А.Н. участке лесного фонда, создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Требования лесного законодательства направлены на охрану, защиту и воспроизводство лесов и лесных ресурсов, на поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды в целом, соответственно у лесопользователя Захарова А.Н. имелась как обязанность, так и возможность оформить в соответствии с действующим законодательством проект освоения лесов к договорам аренды участков земель лесного фонда в целях, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Однако за длительный период времени Захаровым А.Н. не были приняты все зависящие от него и изложенные выше действия.

В судебном заседании прокурор настаивал на уточненных исковых требованиях.

Ответчик Захаров А.Н. в суде с уточненными требованиями прокурора согласился, иск признал.

Третье лицо - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды о времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель в суд не явился.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора следует удовлетворить.

Согласно ст. 12 Лесного кодекса, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ, строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Из содержания ст.ст.53 и 55 Лесного кодекса РФ следует, что арендаторы лесных участков на основании разработанных проектов освоения лесов выполняют на арендованных лесных участках обязательные мероприятия, предусмотренные «Правилами пожарной безопасности в лесах» (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 за № 417) и «Правилами санитарной безопасности в лесах» (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 за №414), требования которых направлены на обеспечение безопасного использования лесов (обеспечение пожарной и санитарной безопасности), охрану, защиту, и воспроизводство лесов.

Согласно Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности. Указанные меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с ч. 3 ст. 71 Лесного кодекса РФ, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ следует, что Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Арендатор Захаров A.Н. в нарушение требований федерального законодательства осуществляет пользование лесным участком, расположенном в Пожнинском участковом лесничестве ГУ РК «Сосногорское лесничество», в условиях отсутствия оформленных в установленном законом порядке проектов освоения лесов.

Таким образом, неисполнение Захаровым А.Н. указанных требований лесного законодательства, напрямую затрагивает государственные интересы, а также интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как отсутствие у ответчика проекта освоения лесов влечет невозможность осуществления арендатором на арендованном участке лесного фонда мероприятий направленных на охрану, защиту и воспроизводство лесов и рациональное использование лесных ресурсов, в том числе мероприятий направленных на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций (таких как лесные пожары) на лесных участках находящихся в аренде, что в свою очередь (в случае возникновения чрезвычайной ситуации) может повлечь уничтожение государственного лесного фонда, и неизменно приведет к загрязнению атмосферного воздуха, являющегося жизненно важным компонентом окружающей среды и неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных, а также, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц (каковыми являются лица, постоянно или временно проживающие на территории МО MP «Сосногорск» Республики Коми).

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исследовав материалы дела, принимая во внимание, что ответчик иск признал, учитывая, что доводы истца подтверждаются материалами дела, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска, признание ответчиком иска следует принять.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МР «Сосногорск» в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 173, 194 – 198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора города Сосногорска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Захарову АН о возложении обязанности разработать проект освоения лесов, удовлетворить.

Возложить на Захарова АН, <данные изъяты>, обязанность разработать проект освоения лесов для использования лесного участка общей площадью <данные изъяты> га по договору аренды участка земель лесного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Захарова АН обязанность направить разработанные проекты освоения лесов к вышеперечисленным договорам аренды на рассмотрение комиссии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (правопреемника Комитета лесов РК) с целью получения положительного заключения экспертизы проекта освоения лесов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Захарова АН в доход бюджета муниципального района «Сосногорск» госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения через Сосногорский городской суд.

Председательствующий                  Дудина О.С.