Мотивированное решение от 02.09.2022 по делу № 02-5341/2022 от 05.07.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года                                                                                     адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Волковой Е.Ю.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5341/2022 по иску фио фио к МВД России, МФЦ адрес об обязании предоставить информацию,

установил:

Истец Исмаилов В.Г.о. обратился в суд с иском к МВД России, МФЦ адрес об обязании предоставить информацию, мотивировав свои требования тем, что на неоднократные обращения предоставить карточку формы №9 на имя фиоо. ему было отказано.

Истец в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв на возражения ответчика.

Представитель ответчика МВД России по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал письменные возражения на иск, просил в иске отказать, указал, что МВД России не располагает запрашиваемой истцом информацией.

Представитель ответчика МФЦ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, представила письменные возражения, просила в иске отказать в полном объеме, указала, что предоставление копий поквартирных карточек, их ведение не относится к компетенции ГБУ адрес Москвы.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, поскольку причина его неявки в судебное заседание признана судом неуважительной.

Выслушав явившихся представителей ответчиков, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации  закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу ст. 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела и подтверждается материалами дела, 24.01.2020 истец Исмаилов В.Г.о. обратился в МВД России с жалобой на действия должностных лиц МВД России при рассмотрении его ранее направленных обращений.  На данное обращение 20.02.2020 за №3/20701252336 истцу дан ответ, где ему указывалось на неоднократное направление ответов на аналогичные обращения ранее, а также рекомендовано обратиться в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту нахождения жилой площади для ознакомления с карточкой регистрации. После чего истец обращался в МФЦ адрес, в том числе 22.12.2021, на данное обращение ему дан ответ 11.01.2022.

Согласно положениям Закона РФ от 25.06.1993 (в редакции 01.07.2021) "О праве граждан РФ на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 12.09.2013 года N 707 (далее Инструкция), рассмотрение обращений граждан в системе МВД России осуществляется подразделениями центрального аппарата МВД России, территориальными органами МВД России, образовательными учреждениями, научно-исследовательскими, медико-санитарными и санаторно-курортными организациями, окружными управлениями материально-технического снабжения, учреждениями, оперативно-территориальными объединениями, соединениями и воинскими частями, военными образовательными учреждениями высшего профессионального образования и учреждениями внутренних войск МВД России, а также иными организациями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В соответствии с п. 76 Инструкции по обращению, относящемуся к компетенции органов внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации принимается одно из следующих решений: принять к рассмотрению по существу, направить для рассмотрения в подразделение центрального аппарата Министерства (по обращениям, зарегистрированным в ДДО МВД России), в самостоятельное подразделение (по обращениям, зарегистрированным в иных органах внутренних дел); не проводить проверку по обращению, если оно признано уполномоченным должностным лицом безосновательным и переписка по вопросам, поставленным в обращении, прекращена, если оно признано уполномоченным должностным лицом некорректным по изложению или форме.

В силу п. 113 Инструкции результатом рассмотрения обращений, в том числе полученных в ходе приема граждан, являются: письменный или направленный в форме электронного документа либо устный, данный на личном приеме ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов; письменное или направленное в форме электронного документа либо устное, данное на личном приеме уведомление гражданина; принятие решения о списании обращения в номенклатурное дело без ответа на основании рапорта или докладной записки сотрудника, осуществляющего рассмотрение, или сотрудника подразделения делопроизводства в случаях, установленных пунктом 146 Инструкции.

Действующим законодательством Российской Федерации ведение адресных учетов жилых помещений, домовых книг, поквартирных карточек и представление сведений из них на МВД России не возложено. МВД России как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий предоставление государственных услуг в сфере миграции, полномочиями по установлению порядка деятельности лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, не наделено.

В соответствии с приказом МВД России от 31.12.2017 г. №984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» ведение поквартирных карточек прекращено еще в 2018 году.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 23 апреля 2014 г. N 219-ПП "Об организации деятельности МФЦ предоставления государственных услуг" в соответствии со статьями 15, 16 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в целях организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес и актуализации правовых актов в указанной сфере Правительство Москвы постановило возложить на Государственное бюджетное учреждение адрес центры предоставления государственных услуг адрес" функции по организации предоставления государственных услуг по принципу "одного окна" на территории адрес, где в Приложении 1 к постановлению Правительства Москвы от 23 апреля 2014 г. N 219-ПП - Перечень государственных и иных услуг, предоставляемых в МФЦ на территории адрес, в разделе 1 (ФМС) и 10 (ДЖП и ЖФ) отсутствует услуга по предоставлению копий поквартирных карточек или их ведение.

Полномочия ГБУ МФЦ адрес в части регистрационного учета граждан определяются положениями Постановления №219-ПП и выражаются в осуществлении исключительно приема и передачи документов специалистами МФЦ в территориальные отделы (отделения) по вопросам миграции Главного Управления Министерства внутренних дел России по адрес.

По смыслу статей 2 и 3 ГПК РФ судебной защите подлежат нарушенные права и охраняемые законом интересы.

В силу части 2 статьи 56 ПЖ РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, вносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо их них не ссылались.

Оснований для возложения на ответчиков обязанности по выдаче копии карточки регистрации №9 суд не находит, поскольку это не входит в перечень услуг, оказываемых ответчиками.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме. Нарушений законных прав и интересов истца действиями ответчиков судом не установлено, поскольку полномочия по выдаче копии поквартирных карточек с персональными данными у ответчиков отсутствуют.

При этом, истец не лишен права обратиться в орган, осуществляющий регистрационный учет граждан, с заявлением о предоставлении копии карточки регистрации, если полагает, что она существует и была заведена.

Оценивания представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований фиоо. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                     

1