Решение по делу № 12-319/2011 от 28.11.2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении.

г. Улан-Удэ. 12 декабря 2011 года.

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Раднаева Т.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Доступное жилье» Семенова М.С. на постановление государственного инспектора г. Улан-Удэ РБ по пожарному надзору № 730 от 16 ноября 2011 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора г. Улан-Удэ Республики Бурятия по пожарному надзору Суриковой И.Н. № 730 от 16 ноября 2011г. Семенов М.С., работающий генеральным директором ООО «Доступное жилье» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 15000 руб.

На указанное постановление, Семенов принес жалобу, в которой указал, что в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в обжалуемом постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Дом, по <адрес> находится в управлении ООО «Доступное жилье» только с 01.10.2011г. Передача имущества, в том числе систем автоматической пожарной безопасности, предыдущей организацией произведена не в полном объеме. Также постановление, не содержит норму КоАП РФ или иного закона, за совершение какого именно административного правонарушения он привлечен к ответственности. Правила пожарной безопасности в РФ содержат лишь нормы, регулирующие порядок поддержания пожарной безопасности. Каких-либо норм, предусматривающих право органов по пожарному надзору выносить постановления о назначении административного наказания и привлекать к административной ответственности физических лиц не имеется.

В судебном заседании Семенов жалобу поддержал и показал, что на момент составления протокола об административном правонарушении, дом по <адрес>, где были установлены нарушения ППБ находился в управлении ООО «Доступное жилье» полтора месяца. За этот период, компания даже не успела собрать деньги с жильцов и распорядиться ими, в том числе на покупку противопожарного оборудования, ремонт автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре и систем внутреннего противопожарного водоснабжения.

Исходя из положений абзаца 2 пункта 30 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5, несмотря на то, что дело рассмотрено в Советском районе г. Улан-Удэ, учитывая то, что юрисдикция должностного лица, вынесшего постановление распространяется и на территорию Октябрьского района г. Улан-Удэ, жалоба рассмотрена по существу Октябрьским районным судом г. Улан-Удэ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и в других случаях. В соответствии со ст. 24.5 Кодекса производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае наличия следующих обстоятельств: отсутствия события правонарушения, состава правонарушения. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ под административным проступком признается противоправное, виновное действие физического лица.

Исходя из указанного, при рассмотрении дела, должностному лицу, вынесшему постановление надлежало проверить наличие в действиях Семенова состава правонарушения, предусмотренного чч.ч. 2, 3 ст. 20.4 КоАП РФ (что видно из протокола). А именно выяснить в его действиях вину и наличие объективной стороны деяния.

Из протокола об административном правонарушении от 16.11.2011г. следует, что в вину Семенову, как генеральному директору управляющей компании ООО «Доступное жилье», в управлении которой находится дом по <адрес> как лицу, ответственному за противопожарное состояние жилого дома, вменяется нахождение в несправном состоянии автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в жилом доме и неисправность систем внутреннего противопожарного водоснабжения жилого дома.

Судом установлено, что ООО «Доступное жилье» избрано управляющей компанией по отношению к вышеуказанному дому 27.09.2011г. Соответственно право на получение средств за оказанные услуги, в соответствии со ст. 155 ЖК РФ у них возникало с ноября 2011г. Поскольку, в силу названной нормы, за оказанные услуги жильцы должны были внести плату до 10.11.2011г.

Таким образом, должностному лицу для наличия объективной стороны следовало установить, что ООО «Доступное жилье» собрав деньги, и имея их в достаточном количестве не принял мер по ремонту неисправного противопожарного оборудования.

В материалах дела, представленных в суд указанные доказательства отсутствуют. Также как и отсутствуют доказательства того, что именно должностное лицо Семенов, нарушил требования противопожарной безопасности, а не предшествующая управляющая компания ООО УК «Верхнеудинское».

Кроме этого при вынесении постановления допущены существенные нарушения процессуального законодательства. Из протокола об административном правонарушении видно, что в вину Семенову вменяется два состава административного правонарушения – ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ. В нарушение п.п. 5 п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не указана статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершенное правонарушение. В результате не ясно по какой именно норме (ч. 2 либо ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ) привлечен Семенов, либо его действия переквалифицированы на другую статью. Указанные обстоятельства, в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться самостоятельным основанием для отмены и направления дела на повторное рассмотрение. Однако суд считает нецелесообразным направлять дело на новое рассмотрение ввиду следующего.

Из пояснений Семенова данных при составлении протокола следует, что обслуживать дом, управляющая компания стала лишь с 01.10.2011г. Кроме этого объяснения, и жалобы ФИО4, материалы дела никаких доказательств его не содержат.

При таких обстоятельствах, следует признать, надлежащих доказательств вины Семенова в совершении административного правонарушения, нет. Как следствие, в соответствии п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ постановление органа госпожнадзора о признании его виновным в совершении административного правонарушения, подлежит отмене, возбужденное производство подлежит прекращении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А :

Жалобу генерального директора ООО «Доступное жилье» Семенова М.С. на постановление государственного инспектора г. Улан-Удэ РБ по пожарному надзору № 730 от 16 ноября 2011 года, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора г. Улан-Удэ РБ по пожарному надзору № 730 от 16 ноября 2011 года о привлечении генерального директора ООО «Доступное жилье» Семенова М.С. к административной ответственности в виде штрафа размером 15000 руб. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Семенова М.С. прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: подпись Раднаева Т.Н.

ВЕРНо: судья Раднаева Т.Н.

Секретарь Степанова Э.Ж.