Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-121/2017 ~ Материалы дела от 01.08.2017

Дело № 2-121/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года                                    г. Северо-Курильск

Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.И.,

при секретаре – Кучерове Н.А.,

с участием прокурора Северо-Курильского района Сдобникова Д.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Северо-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к Открытому Акционерному Обществу «Управляющая компания-служба Заказчика» ( далее ОАО «Ук-сЗ» ) о :

- признании незаконным на момент проверки бездействия ОАО «Управляющая компания – служба Заказчика», связанного с неисполнением подпунктов 3.3.5, 3.4.5, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.6 Требований и порядка обслуживания и ремонта жилищного фонда, закрепленных в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, при управлении домом, расположенным в г. Северо-Курильске по ул.Шутова д.21, а также с неразмещением на входах в подъезды данного дома и в общественных местах(подъездах) данного дома знаков, устанавливающих запрет курения;

- обязании ОАО «Управляющая компания – служба Заказчика» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения подпунктов 3.3.5, 3.4.5, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.6 Требований и порядка обслуживания и ремонта жилищного фонда, закрепленных в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 в доме по ул. Шутова д.21, г. Северо-Курильска: произвести покраску полов первого этажа и лестниц, ведущих на второй этаж обоих подъездов; запереть на замок люки входа на чердак обоих подъездов;

- обязании ОАО «Управляющая компания – служба Заказчика» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на входах в оба подъезда и в общественных местах (обоих подъездах) дома по ул. Шутова д.21, г. Северо-Курильска данного дома знаки, устанавливающие запрет курения;

у с т а н о в и л:

31 июля 2017 года прокурор Северо-Курильского района обратился в Северо-Курильский районный суд с настоящим заявлением.

    В заявлении указал, что прокурором была проведена проверка по соблюдению требований законодательства, в том числе, о противодействии терроризму при осуществлении деятельности ОАО «Ук-сЗ».

    В ходе проверки были установлено, что ОАО «Ук-сЗ» не выполняет требования подпунктов 3.2.8., 3.3.5, 3.4.5, 4.2.2.2, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.6 Требований и порядка обслуживания и ремонта жилищного фонда, закрепленных в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, при управлении домом, расположенным в г. Северо-Курильске по ул. Шутова 21.

     Так же ОАО «Ук-сЗ» не размещены на входах в подъезды данного дома и в общественных местах ( подъездах) данного дома знаки, устанавливающие запрет, курения. Просил иск удовлетворить.

В судебном заседании прокурор Северо-Курильского района Сдобников Д.А. заявление поддержал, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ОАО «Ук-сЗ» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

Выслушав прокурора Северо-Курильского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ОАО «Ук –сЗ» осуществляется деятельность по управлению, в том числе по выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества, многоквартирными жилыми домами.

Одними из принципов жилищного законодательства, согласно ст. 1 ЖК РФ являются: 1) обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище; 2) безопасность жилища; 3) неприкосновенность жилища.

В соответствии с ч.3 ст.39 ЖК РФ Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила) и определены.

Пунктами 2, 7, 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что в состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

    Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в том числе собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Положениями ст.ст.153, 154, 155 ЖК РФ определены обязанность граждан и организаций по внесению платы за жилое помещение (в том числе за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме) и коммунальные услуги, а также структура и сроки таких платежей.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В ходе проверки установлено, что 02.04.2014г. между собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома №21, расположенного в г.Северо-Курильске по ул. Шутова (далее – Многоквартирный жилой дом) и ОАО «Ук-сЗ», был заключен договор управления многоквартирным домом (далее – Договор управления).

При выполнении условий Договора управления стороны договорились руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации.

При этом подпунктами 3.3.5, 3.4.5, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.6 Требований и порядка обслуживания и ремонта жилищного фонда, закрепленных в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 установлено следующее.

Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении (пп. 3.3.5 Правил и норм).

Входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери (пп. 3.4.5 Правил и норм).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку;

устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов;

восстановление защитно-отделочных покрытий;

периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях (пп. 4.4.1 Правил и норм).

Разрушение окрасочного слоя деревянных полов, отсутствие и засорение вентиляционных решеток или щелей за плинтусами, подвижность и выпадение отдельных клепок должны устраняться по мере выявления (пп. 4.4.2 Правил и норм).

Дощатые полы следует красить масляной краской или эмалью не реже одного раза в три года с предварительной их шпаклевкой (пп. 4.4.6 Правил и норм).

Более того, в соответствии со ст. 2 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человек и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст.5 Федерального закона от 21.11.2011 «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Пунктом 10 ч.1 ст. 12 Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Закон) установлено, что для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных ч.2 настоящей статьи) 10) в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов.

В соответствии с ч.5 ст. 12 Закона для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 12.05.2014 N 214н утверждены требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения (далее – Требования).

В соответствии с п.5 Требований знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Согласно п.п.6.2.1., 6.2.2. ГОСТ Р 12.4.026-2001 (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 19.09.2001 N 387-ст) знаки безопасности следует размещать (устанавливать) в поле зрения людей, для которых они предназначены. Знаки безопасности должны быть расположены таким образом, чтобы они были хорошо видны. Знаки безопасности, размещенные на воротах и на (над) входных(ми) дверях(ми) помещений, означают, что зона действия этих знаков распространяется на всю территорию и площадь за воротами и дверями.

Однако, из результатов проверки следует, что ОАО «Ук-сЗ» при управлении указанным многоквартирным домом допускаются нарушения вышеуказанного законодательства (акт проверки от 26.07.2017г.).

Проверкой установлено, что дом двухподъездный, двухэтажный.

На момент проверки в первом подъезде: краска полов первого этажа, а также лестниц, ведущих на второй этаж истерта по центру; люк входа на чердак не заперт на замок; на входе в подъезд и в подъезде отсутствуют знаки, устанавливающие запрет курения.

На момент проверки во втором подъезде: краска полов первого этажа, а также лестниц, ведущих на второй этаж истерта по центру; люк входа на чердак не заперт на замок; на входе в подъезд и в подъезде отсутствуют знаки, устанавливающие запрет курения.

Следует отметить, что не запирание на замок крышки люка чердачного помещения и двери в подвальное помещение противоречит требованиям п.6 ст.3 и ч. 3, 3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 7, подп. «а» п.12, подп. «б», «ж» п.13, п.20 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации Д.Медведевым 5 октября 2009 года, а также п.7 ч.2 ст.2 и ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», т.к. способствует свободному проникновению посторонних лиц в указанные помещения, что не является надлежащим профилактическим средством в сфере противодействия терроризма, т.к. в данном случае создается угроза жизни и здоровью лиц, проживающих, а также в отношении лиц, которые могут проживать в данных жилых многоквартирных домах или будут посещать данные дома.

Таким образом, в результате несоблюдения ОАО «Ук-сЗ» при управлении вышеуказанным многоквартирным жилым домом требований действующего законодательства нарушаются права неопределенного круга лиц, т.е. граждан, проживающих в указанном доме, а также лиц, которые будут проживать в нем или посещать данный дом, в том числе, право на жизнь, здоровье.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

    В судебном заседании установлено бездействие ОАО «Ук-сЗ» в указанной в исковом заявлении части, на момент проверки.

      Суд, с учетом вышеприведенных норм закона, находит, бездействие ОАО «Ук-сЗ», связанное с неисполнением пунктов 3.3.5, 3.4.5, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.6 Требований и порядка обслуживания и ремонта жилищного фонда, закрепленных в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, при управлении домом, расположенным в г. Северо-Курильске по ул. Шутова д. 21, а так же с не размещением на входах в подъезды данного дома и в общественных местах ( подъездах) данного дома знаков, устанавливающих запрет, курения, -    незаконным и полагает необходимым обязать ответчика устранить указанные нарушения.

    В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ОАО «Ук-сЗ» в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                р е ш и л:

Заявление прокурора Северо-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к Открытому Акционерному Обществу «Управляющая компания-служба Заказчика» удовлетворить.

Признать незаконным на момент проверки бездействие ОАО «Управляющая компания – служба Заказчика», связанного с неисполнением подпунктов 3.3.5, 3.4.5, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.6 Требований и порядка обслуживания и ремонта жилищного фонда, закрепленных в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, при управлении домом, расположенным в г. Северо-Курильске по ул.Шутова д.21, а также с неразмещением на входах в подъезды данного дома и в общественных местах(подъездах) данного дома знаков, устанавливающих запрет курения

Обязать ОАО «Управляющая компания – служба Заказчика» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения подпунктов 3.3.5, 3.4.5, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.6 Требований и порядка обслуживания и ремонта жилищного фонда, закрепленных в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 в доме по ул. Шутова д.21, г. Северо-Курильска: произвести покраску полов первого этажа и лестниц, ведущих на второй этаж обоих подъездов; запереть на замок люки входа на чердак обоих подъездов.

Обязать ОАО «Управляющая компания – служба Заказчика» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на входах в оба подъезда и в общественных местах (обоих подъездах) дома по ул. Шутова д.21, г. Северо-Курильска данного дома знаки, устанавливающие запрет курения,

Взыскать с ОАО «Управляющая компания – служба Заказчика» в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северо-Курильский районный суд.

     Судья                                  Кузнецова О.И.