Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-14491/2021 от 30.03.2021

Судья – Круглов Н.А. Дело № 33-14491/2021

(№ 2-826/2021)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 мая 2021 года      г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего        Пономаревой Л.Е.,

судей                        Палянчук Т.А., Кияшко Л.В.,

при помощнике судьи            Лещенко М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе председателя ЦРОО ВОИ г. Сочи Спесивцева Г.Н. на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 02 февраля 2021 года,

заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Е. об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы, возражений,

У С Т А Н О В И Л А:

Центральная районная общественная организация Всероссийского общества инвалидов г. Сочи обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Сочитеплоэнерго» об обязании предоставить копию решения Городского Собрания Сочи об отмене норматива и утверждении новых нормативов, в котором просил обязать ответчика предоставить копию решения Городского Собрания Сочи об отмене норматива в размере 0,009596 Гкал/кв.м с момента его утверждения и предоставить копию об утверждении решением Городского Собрания Сочи норматива в размере 0,0230304 Гкал/ кв.м в месяц.

Обжалуемым решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 02 февраля 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе председатель ЦРОО ВОИ г. Сочи Спесивцев Г.Н. полагает решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 02 февраля 2021 года незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что ответчик обязывает граждан оплачивать суммы, рассчитанные из неутвержденного Решением ГСС норматива в размере 0,0230304 Гкал/мес*кв.м. Судом не учтено, что формула для определения размера платы не содержит каких-либо множителей для норматива.

В представленных письменных возражениях представитель МУП «СТЭ» по доверенности Калугина А.В. полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, ответчик не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, суду о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, признав причины их неявки неуважительными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия находит необходимым решение суда оставить без изменения, как постановленное в соответствии с нормами действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

На основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Согласно ст. 123.4 ГК РФ общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и зашиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

На основании ст. 5 Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

В соответствии с ч. 5 ст. 27 Федерального закона "Об общественных объединениях" для осуществления уставных целей общественное объединение имеет право представлять и защищать как свои права, так и права и законные интересы других граждан в органах государственной власти, органах местного управления и общественных объединениях.

Пункт 42(1) ПП РФ от 06 мая 2011 года №354 устанавливает, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года, и рассчитывается из общей площади жилого/нежилого помещения, согласно государственной регистрации права.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, 17 июня 2020 года истец обратился в МУП «Сочитеплоэнерго» с заявлением о предоставлении информации об отмене решения Городского Собрания Сочи норматива в размере 0,009596 Гкал/м в месяц с момента его утверждения и предоставлении сведений об утверждении решением Городского Собрания Сочи норматива в размере 0,0230304 Гкал/м в месяц.

В ответ на обращение 19 августа 2020 года ответчик сообщил, что начало и окончание отопительного периода ежегодно устанавливаются постановлением администрации города Сочи, как правило, с 15 ноября по 15 апреля (5 месяцев). Размер платы за коммунальную услугу по отоплению до 01 июля 2016 года определялся исходя из норматива 0,009596 Гкал на 1 кв. м в месяц* 12 месяцев/5 месяцев= 0,0230304 Гкал/мес. отопительного сезона, на общую площадь нежилого помещения. С 01 июля 2016 года согласно Приказу РЭК-ДЦиТ КК от 01 июля 2016 года №1/2016-нп применяются следующие нормативы по отоплению общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме в календарный месяц отопительного периода: для - 4-этажных домов 0,0185 Гкал/на 1 кв.м.; 5 - 9-этажных домов 0,0154 Гкал/на 1 кв.м.; 10 - и более этажныж домов 0,0136 Гкал/на 1 кв.м. В городском округе Сочи нормативы по отоплению определены исходя из продолжительности отопительного периода, равного 6 календарным месяцам. Порядок определения размера платы за коммунальные услуги осуществляется на основании Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года.

Также из материалов дела следует, что решением Городского Собрания Сочи от 25 июня 2008 года № 142 был утвержден норматив потребления тепловой энергии в размере 0,009596 Гкал на 1 кв.м. в месяц.

Согласно прежним Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг в первоначальной редакции (Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 года №306) норматив отопления (Гкал на 1 кв. м общей площади жилых помещений в месяц) устанавливался в расчете на 12 месяцев (формулы 2 и 6 Приложения к Правилам).

Начало и окончание отопительного периода ежегодно устанавливаются постановлением администрации города Сочи, как правило, с 15 ноября по 15 апреля (5 месяцев). Размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из норматива 0,009596 Гкал на 1 кв. м в месяц* 12 месяцев/5 месяцев 0,0230304 Гкал/мес. отопительного сезона.

С 01 июля 2016 года постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 года № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг» внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, в связи с чем с 01 июля 2016 года решение ГСС от 25.06.2008 г. № 142 утратило силу.

С 01 июля 2016 года согласно Приказа РЭК КК от 01 июля 2016 года №1/2016-нп, применяются следующие нормативы по отоплению общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме в календарный месяц отопительного периода: для 1 - 4-этажных домов 0,0185 Гкал/на 1 кв.м.; 5 - 9-этажных домов 0,0154 Гкал/на 1кв.м.; 10 - и более этажных домов 0,0136 Гкал/на 1 кв.м. В городском округе Сочи нормативы по отоплению определены исходя из продолжительности отопительного периода, равного 6 календарным месяцам. Исходя из этого на отопление 1 кв. м общей площади квартиры в отопительный сезон (6 месяцев) понадобится 0,111 Гкал, 0,0924 Гкал и 0,0816 Гкал соответственно.

Утверждая в июне 2008 года норматив потребления тепловой энергии, Городское Собрание Сочи руководствовалось действующей на тот момент редакцией Постановления правительства РФ от 23 мая 2006 года №306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

Таким образом, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка тому обстоятельству, что предприятие производило начисления по отоплению по утвержденным законодательством формулам, нормативам и тарифам, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, судом первой инстанции не оставлено без должного внимания, что Муниципальное унитарное предприятие города Сочи «Сочитеплоэнерго» не является законодательным органом и не издавало либо отменяло норматив на отопление в г. Сочи.

В соответствии с п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в суде апелляционной инстанции в силу части 6 статьи 327 ГПК РФ не применяются правила о замене ненадлежащего ответчика и привлечении к участию в деле третьих лиц.

Так, разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что МУП г. Сочи «СТЭ» не является субъектом спорного правоотношения, обязанным удовлетворить требования истца, таким образом, предъявление требования к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска. Истцом выбран неверный способ защиты права.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.    

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение решения при рассмотрении настоящего дела не допущено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы, указанные в апелляционной жалобе, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание за их необоснованностью.

Предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 02 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу председателя ЦРОО ВОИ г. Сочи Спесивцева Г.Н. – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 мая 2021 года.

Председательствующий                        Л.Е. Пономарева

Судьи                                    Т.А. Палянчук

                                        Л.В. Кияшко