Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2365/2019 ~ М-1441/2019 от 27.02.2019

Дело № 2-2365/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тимошкиной Т.Н.,

при секретаре Поташевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Единовой А. А. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» о признании действий незаконными, обязании к совершению действий,

у с т а н о в и л :

Единова А.А. обратилась с иском к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» (далее - ГКУ СЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска») по тем основаниям, что являясь пенсионером, инвалидом <данные изъяты> и ветераном труда Российской Федерации, получала льготу в соответствии с Федеральным законом от 24.11.199 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в виде компенсации расходов в размере 50% платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, которая с ноября 2018 года истцу перестала предоставляться. Указывая на незаконность действий со стороны ответчика в виде прекращения предоставления меры социальной поддержки, истец просит признать действия ГКУ СЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска» по прекращению предоставления ей меры социальной поддержки в форме компенсации расходов в размере 50% платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязать ответчика предоставлять истцу данную меру социальной помощи, взыскать с ответчика 1 334,93 руб., уплаченных в результате незаконного непредставления истцу социальной гарантии.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

При рассмотрении дела Единова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, указав, что о прекращении предоставления мер социальной поддержки ответчик не уведомил заблаговременно, полагает незаконным предоставление преимуществ инвалидам, которые проживают в муниципальном жилье, по сравнению с гражданами-инвалидами, проживающими в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности.

Представитель ГКУ СЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска» Смирнова К.С., действующая по доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Министерства социальной защиты Республики Карелия Егоров С.В., действующий по доверенности, также выразил несогласие с заявленными исковыми требованиями по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав прибывших лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) инвалидам, имеющим группу инвалидности, производится ежемесячная денежная выплата в размере, соответствующей группе инвалидности.

Пунктом 3 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ установлено, что если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года №3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Статьей 4 Закона Республики Карелия от 17.12.2004 года № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» (далее - Федеральный закон №827-ЗРК) устанавливается, что ветеранам труда, имеющим одновременно право на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, мера социальной поддержки предоставляется по одному из оснований.

На основании части 13 статьи 17 Закона № 181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов в отношении платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; -платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Судом установлено, что Единова А.А. имеет статус ветерана труда Российской Федерации, что подтверждается удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ, также является инвалидом <данные изъяты>, о чем свидетельствует справка № от ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению ответчика, Единова А.А. состоит в базе данных льготополучателей г. Петрозаводска с ДД.ММ.ГГГГ по категории «Ветеран труда Российской Федерации» и с ДД.ММ.ГГГГ по категории «Инвалид <данные изъяты> группы по общему заболеванию». Истец получала меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации как инвалид <данные изъяты> группы.

Из материалов дела следует, что Единова А.А. зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу <адрес>, в которой она является собственником (документы представлены на 1/2 долю). С ДД.ММ.ГГГГ выплата названной компенсации истцу прекращена.

По сообщению стороны ответчика, в Республике Карелия с принятием Федерального Закона от 20.07.2012 №124-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 124-ФЗ) компенсация инвалидам, проживающим в частных квартирах, впервые обратившимся за их получением в части платы за содержание жилого помещения не предоставлялась. Гражданам, которым компенсация была назначена до вступления в силу Федерального закона 124-ФЗ, выплата компенсации не прекращалась.

При этом в 2017 году Управлением Федерального казначейства по Республике Карелия признано неправомерным представление компенсации на оплату расходов за содержание жилых помещений инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, проживающим в жилых помещениях, не относящихся к государственному и муниципальному жилому фонду, независимо от того, когда была назначена компенсация до вступления Федерального закона № 124-ФЗ в силу или после вступления.

В связи с этим в соответствии с письмом Министерства социальной защиты от 16.11.2018 №8059/11-22.1/МЗС-и, в части платы за наем и платы за содержание жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов проживающим в жилых помещениях, не относящихся к государственному и муниципальному жилому фонду, компенсация была прекращена с 01.11.2018.

Вышеприведенные нормы действующего законодательства свидетельствуют о том, что спорная мера социальной поддержки ранее истцу предоставлялась необоснованно, так как право на такую меру социальной поддержки имеют лица, являющиеся инвалидами, которые проживают в жилом помещении, отнесенном к государственному и муниципальному жилищному фонду.

Как сообщил суду представитель Минсоцзащиты РК, ответчиком оспаривалось в арбитражном суде предписание Управления федерального казначейства по РК, решение суда состоялось не в пользу ГКУ СЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска». Кроме того, определением судьи Верховного Суда РФ от 03.12.2018 Минсоцзащиты РК отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, в определении указано, что ранее действовавшее законодательство также не предоставляло инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, 50-процентную скидку на оплату жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности.

Необходимо отметить с учетом сформулированных истцом требований по иску, что Единова А.А. расходы по оплате за наем не несет, так как является собственником жилого помещения, в котором она проживает.

С учетом изложенного, в действиях ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Петрозаводска» по настоящему делу нарушений требований действующего законодательства в отношении истца не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования Единовой А.А. в полном объеме не подлежат удовлетворению.

Ненаправление ответчиком истцу какого-либо уведомления о прекращении предоставления меры социальной поддержки основанием для удовлетворения иска не является, кроме того, такая процедура законом не предусмотрена.

Суд обращает внимание, что прекращение выплаты спорной компенсации в части платы за содержание жилого помещения, не лишает истицу ознакомится с Порядком предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и обратиться за назначением субсидии к ответчику. Иные доводы истца выводы суда не опровергают.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Единовой А. А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Т.Н. Тимошкина

Решение принято в

окончательной форме 10.04.2019.