Решение по делу № 5-310/2016 от 21.03.2016

Дело № 5 – 310/2016г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 апреля    2016г.                                                                          п.Ленино

Судья Ленинского районного суда Трубников Ю.Л., рассмотрев административный материал, поступивший из Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о привлечении к административной ответственности:

Сиротова Андрея Владимировича

<данные изъяты>

<данные изъяты>

за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

    В ходе проведения камеральной проверки по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов выявлено, что расчет РСВ-1 не предоставлен в срок предусмотренный п. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ, т.е. позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за расчётным периодом.

    Как видно из материалов дела протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ. без участия лица, привлекаемого к ответственности. В протоколе не указано, что был направлен вызов.

Исходя из положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.2 указанного Кодекса). Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом административного органа требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

    Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлениях Верховного суда РФ по делам № 18-АД16-9 от 01.03.2016г. и № 20-АД15-4 от 07.09.2015г.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.1.5 ч. 4, 1.6 ч. 1, 19.5 ч. 1, 28.2 ч. ч. 1, 4, 4.1, ч. 6, 28.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд –

П О С Т А Н О В И Л:

Производство об административном правонарушении в отношении Сиротова Андрея Владимировича о нарушении ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Постановление может бать обжаловано или на него может бать внесён протест прокурора в течении 10 дней с дня вынесения постановления в Верховный суд РеспубликиКрым через Ленинский районный суд.

Судья /подпись/ Трубников Ю.Л.