Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-863/2011 ~ М-899/2011 от 28.09.2011

Дело № 2- 863/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2011 года г. Шарыпово                          

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Киюциной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Авдеевой И.М.,

с участием истицы Бердниковой Н.В.,

представителей ответчика – Афризуновой А.В. (по доверенности от 14.04.2011 г.),

Савицка С.В. (по доверенности от 08.12.2011 г.),

представителя третьего лица УПФ РФ по г. Шарыпово и Шарыповскому району Еськова М.А. (по доверенности от 11.07.2011 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бердниковой Наталии Владимировны к Краевому государственному бюджетному учреждению «Центр занятости населения города Шарыпово» об оспаривании действий и возложении обязанности по направлению предложения о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица Бердиникова Н.В. обратилась в суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению «Центр занятости населения города Шарыпово» (далее – КГБУ «ЦЗН г. Шарыпово») об оспаривании действий и признании права на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований истица сослалась на то, что 31 декабря 2004 года она была уволена из <данные изъяты> в связи с сокращением численности штата работников. Ей исполнилось 53 года, она состоит на учете в качестве безработной с 04 апреля 2011 года, но ответчик не может ее трудоустроить, направить предложение о назначении ей досрочной трудовой пенсии отказывается, что и послужило поводом для обращения в суд.

После предъявления иска истица изменила исковые требования, просит возложить на ответчика обязанность направить в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края предложение о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истица поддержала иск с учетом изменения на тех же основаниях и пояснила, что по состоянию здоровья ей противопоказаны <данные изъяты>, предлагаемые ей ответчиком варианты трудоустройства либо не подходят ей по состоянию здоровья, либо работодатели отклоняют ее кандидатуру в связи с состоянием здоровья. Решения ответчика об отказе она не получала, ей было направлено письмо на ее заявление, именно эти действия ответчика она и оспаривает в суде.

Представители ответчика Афризунова А.В. (по доверенности от 14.04.2011 г.) и Савицка С.В. (по доверенности от 08.12.2011 г.) иск не признали, в обоснование своих возражений ссылались на отсутствие финансирования и на то, что истица неоднократно отказывалась от предложенных ей вариантов трудоустройства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - УПФ РФ по г. Шарыпово и Шарыповскому району, Еськов М.А. (по доверенности от 11.07.2011 г.) не возражал против удовлетворения иска и пояснил, что досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена по предложению органа занятости населения при наличии предусмотренных законом условий, препятствий к этому он не усматривает.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса истец вправе изменить предмет иска.

В соответствии с п.2 ст. 32 Закона РФ № 1032-1 от 19.04.1991г. «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа граждан, не достигших возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом пункты 21 - 25 статьи 14 указанного Федерального закона не применяются.

В силу п.3 Постановления Минтруда и социального развития Российской Федерации № 48 от 14.06.2001г. «Об утверждении порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно», основными условиями оформления гражданам пенсии по старости (возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно являются : признание граждан в установленном порядке безработными; отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан; наличие у безработных граждан стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; достижение безработными гражданами определенного возраста; увольнение граждан в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата; согласие безработных граждан с направлением их на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.

Пунктом 4 данного Постановления установлено, что пенсия по старости (по возрасту) на общих основаниях оформляется досрочно не ранее чем за два года до предусмотренного законодательством Российской Федерации срока выхода на пенсию, в частности, женщинам - по достижении 53 лет при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

В соответствии с п.1 ст. 4 Закона РФ № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Как установлено в судебном заседании и следует из трудовой книжки, истица, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 16 июня 1997 года до 01 ноября 1997 года работала <данные изъяты>, а с 01 ноября 1997 года была переведена <данные изъяты>, 31 декабря 2004 года была уволена по сокращению численности штата работников (л.д. 61-64). Общий трудовой стаж Бердниковой Н.В. составляет более 20 лет.

Трудовая книжка выписана на ФИО1, после вступления в брак фамилия истицы стала Бердникова, что следует из свидетельства о браке (л.д.65).

Согласно приказу № 104ДТ/1 от 14 апреля 2011 года Бердникова Н.В. признана безработной с 04 апреля 2011 года (л.д.15), состоит на учете в Краевом государственном бюджетном учреждении «Центр занятости населения города Шарыпово» и получает пособие по безработице, что следует из справки, выданной ответчиком (л.д.16 ).

ДД.ММ.ГГГГ истице Бердниковой Н.В. исполнилось 53 года.

11 августа 2011 года истица обратилась с заявлением к ответчику о направлении документов для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, но это заявление оставлено без удовлетворения со ссылкой на то, что это право при наличии финансовой возможности, а не обязанность органа службы занятости населения, КГКУ «ЦЗН г.Шарыпово» не имеет возможности направить предложение о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по стрости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, что следует из письма ответчика № 789 от 17.08.2011 г. в адрес истицы (л.д. 12).

По своему содержанию данное письмо является отказом в удовлетворении заявления Бердниковой Н.В. от 11 августа 2011 года.

Согласно выписке из амбулаторной карты, медицинским справкам, представленным истицей, Бердникова Н.В. страдает <данные изъяты>, ей противопоказан труд с <данные изъяты> (л.д.11,58,59,60 ).

Из представленных ответчиком направлений на работу и отчетов о текущей работе следует, что истице неоднократно предлагались различные варианты работы.

Так в день признания истицы безработной 04 апреля 2011 года ей было предложена работа <данные изъяты> Согласно записей в направлении на работу и в отчете о текущей работе истица Бердникова Н.В. от предложенной работы отказалась по состоянию здоровья (л.д.17, 27).

Сама Бердникова Н.В. факт своего отказа в судебном заседании оспаривала, пояснив, что реального предложения о работе не было, ей предложили написать отказ по состоянию здоровья на каком-то документе, объяснив, что это формальность. От работы <данные изъяты> она бы не отказалась.

Ответчиком представлено направление на участие в оплачиваемых общественных работах от 03 мая 2011 года разнорабочим с отметкой об отказе по состоянию здоровья (л.д.28).

Согласно объяснениям истицы в судебном заседании, ее кандидатура была отклонена работодателем по состоянию здоровья, о чем сделана соответствующая запись в направлении.

Данная запись произведена в графе, заполняемой гражданином, при этом должность и данные лица, производившего запись, не указаны.

Данные обстоятельства не позволяют суду сделать однозначный вывод об отказе истицы от предлагаемой работы.

Из отчета о текущей работе, подписанного сторонами по делу, следует, что 01 июля 2011 года истице было выдано направление на работу к ИП Фио2 сторожем (вахтером) (л.д.38).

Согласно объяснениям истицы, не оспоренным ответчиком, в трудоустройстве ей было отказано работодателем.

Из направлений для участия в оплачиваемых общественных работах от 15 июля 2011 года, от 01 сентября 2011 года следует, что кандидатура Бердниковой Н.В. была отклонена работодателями по состоянию ее здоровья (л.д.29,30).

Аналогичные данные содержатся в отчетах о текущей работе (л.д. 19,20).

02 ноября 2011 года истице были выданы направления на работу в <данные изъяты> и в <данные изъяты> (л.д. 49,50 ).

Кандидатура истицы <данные изъяты> была отклонена работодателем по состоянию здоровья. Согласно объяснениям истицы, не оспоренным представителями

ответчиков, фактически в магазине <данные изъяты> ей была предложена работа фасовщицы, от которой она отказалась по состоянию здоровья, поскольку работа связана <данные изъяты>, что ей противопоказано по состоянию здоровья.

С учетом приведенных доказательств суд приходит к выводу о том, что подходящей работы, которая соответствует профессиональной пригодности истицы с учетом уровня ее профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места истице Бердниковой Н.В. ответчиком предоставлено не было.

Поэтому, принимая во внимание длительный период, в течение которого истица имеет статус безработной, суд приходит к выводу об отсутствии у органа службы занятости возможности для трудоустройства Бердниковой Н.В.

Доказательства, подтверждающие отсутствие необходимого финансирования, на которое ссылается ответчик, в суд представлены не были.

Вместе с тем, отсутствие финансирования на момент обращения гражданина с соответствующим заявлением не исключает возможности назначения ему досрочной трудовой пенсии в дальнейшем.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что, что в соответствии с ч.2 ст.32 Закона РФ № 1032-1 от 19.04.1991г. «О занятости населения в Российской Федерации» направление предложения о досрочном назначении пенсии безработным является его правом, а не обязанностью, поскольку из содержания названной правовой нормы не следует, что органы службы занятости, осуществляя свои полномочия, могут действовать произвольно, а законность и обоснованность их действий и решений не подлежит оспариванию в суде.

Таким образом, оценив доказательства по делу в совокупности, суд считает, что имеются все условия для направления предложения о назначении Бердниковой Н.В. трудовой пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с ч.2 ст.32 Закона РФ «О занятости населения в РФ», в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бердниковой Наталии Владимировны удовлетворить.

Признать действия Краевого государственного бюджетного учреждения «Центр занятости населения города Шарыпово» в виде отказа в направлении предложения

Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Бердниковой Наталии Владимировне незаконными.

Возложить на Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости населения города Шарыпово» обязанность - направить предложение Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Бердниковой Наталии Владимировне.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись