Решение по делу № 2-279/2020 (2-3016/2019;) ~ М-3086/2019 от 29.11.2019

Категория № 2.209

Дело № 92RS0003-01-2019-003983-95

Производство № 2-279/2020

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть заочного решения вынесена и оглашена 27.01.2020 года

Мотивированное решение составлено 27.01.2020 года

г. Севастополь                                        27 января 2020 года

    Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Струковой П.С.,

    при секретаре судебного заседания – Цурцумия К.М.,

    с участием представителя истца – помощника прокурора Нахимовского района г. Севастополя ФИО1,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нахимовского района города Севастополя к Обществу с ограниченной ответственностью «Гидро Строй» о понуждении совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нахимовского района города Севастополя обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с иском, в котором просит обязать ООО «Гидро Строй» организовать накопление, сбор и вывоз отходов и мусора путем оборудования контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов на пляже «Нахимовец» в соответствии с требованиями законодательства: установить площадку из бетона (асфальта) на одном уровне, без укладки бордюрного камня, с газоном - садовым бортом или декоративной стенкой высотой 1,0-1,2 м., с уклоном покрытия площадки 5-10% в сторону проезжей части, и оградить ее с трех сторон, к площадке проложить подъездные пути с твердым или щебеночным покрытием шириной не менее 3,5 м и пешеходные дорожки; благоустроить территорию на площадке для установки мусоросборников путем установки твердых элементов сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями, контейнеров для сбора твердых отходов, осветительного оборудования; оборудовать пандус для спуска маломобильных групп населения в воду, привести раздевалки и туалеты в соответствие с нормами для маломобильных групп населения.

Исковые требования мотивированы следующим. В ходе проведения прокуратурой Нахимовского района города Севастополя проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами на территории Нахимовского района г. Севастополя, были установлены нарушения ответчиком – ООО «Гидро Строй» требований Договора № от 10.05.2018 о благоустройстве пляжа города Севастополя, а также нарушения Правил благоустройства территории г. Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 № 844-ПП, Свода правил 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденным приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 30.12.2016 № 1034/пр, п. 5.1.3 ГОСТ 32613-2014 «Межгосударственный стандарт. Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования», введенным в действие Приказом Росстандарта от 26.03.2014 № 230-ст. В июле 2019 года прокуратурой района генеральному директору ООО «Гидро Строй» ФИО2 внесено представление по поводу выявленных нарушений, связанных с отсутствием площадок под контейнеры для сбора и временного хранения отходов на территории пляжа «Нахимовец», а также в связи с отсутствием приспособлений для инвалидов на территории пляжа «Нахимовец». Вместе с тем, меры, необходимые для оборудования контейнерных площадок и приспособлений для маломобильных групп населения на территории пляжа ответчиком не приняты.

В судебном заседании помощник прокурора Нахимовского района города Севастополя заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что прокуратурой Нахимовского района города Севастополя была проведена проверка исполнения требований законодательства, по результатам проведения которой было внесено представление. Ответчиком – ООО «ГидроСтрой» не были предприняты меры, направленные на устранение нарушений.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом неоднократно извещался судом по юридическому адресу - <адрес>., согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № от 10.12.2019 года. Вместе с тем, почтовая корреспонденция возвращалась в суд по истечению срока хранения, данное обстоятельство расценено судом как уклонение от получения судебной повестки по основанию ст. 117 ГПК РФ.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно ст. 234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

    Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

Нормами ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ) основными принципами и направлениями государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды, сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования, обработка отходов, утилизация отходов и их обезвреживание.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов и водных объектов, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно части первой статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по общему правилу, действующие объекты социальной и транспортной инфраструктуры должны быть приспособлены их собственниками для нужд инвалидов путем создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктуры.

На основании ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с разделом 16 Правил благоустройства территории г. Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 №844-ПП, (далее – Правила) территории пляжей города Севастополя подлежат оборудованию урнами, теневыми навесами, раздевалками, туалетами (в т.ч. для маломобильных групп населения), скамейками, пешеходными дорожками и пандусами для маломобильных групп населения.

В соответствии со Сводом правил 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденным приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 30.12.2016 № 1034/пр, пляж «Нахимовец» Нахимовского района города Севастополя является объектом

социальной инфраструктуры рекреационного назначения, на которые распространяются требования законодательства об обеспечении доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В соответствии с п.5.1.3 ГОСТ 32613-2014 «Межгосударственный стандарт. Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования», введенным в действие Приказом Росстандарта от 26.03.2014 № 230-ст, оборудование объектов туристской индустрии пандусами, их характеристики и конструктивные особенности (наклон, длина марша, оборудование горизонтальных площадок, высота ограждений) должны соответствовать требованиям нормативных документов, действующих на территории государства, принявшего стандарт.

Согласно п. 10.2 Правил сбор отходов производства осуществляется в порядке, установленном санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 № 80.

Пунктом 10.3 Правил предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, юридические, должностные и физические лица обязаны обеспечивать своевременный сбор отходов в специальные мусоросборники, обеспечивать их вывоз.

В соответствии с п. 10.5 Правил собственник отходов обязан поддерживать чистоту на используемой им территории, включая места общего пользования, и обеспечивать удаление соответствующих отходов.

Согласно п. 10.19 Правил сбор и временное хранение отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляются силами указанных лиц на специально оборудованных для этих целей местах.

Разделом 12 Правил благоустройства территории г. Севастополя установлены требования к контейнерным площадкам. Такая площадка устраивается из бетона (асфальта) и ограждается с трех сторон. К площадке устраиваются подъездные пути с твердым или щебеночным покрытием шириной не менее 3,5 м и пешеходные дорожки. При обособленном размещении площадки (вдали от проездов) предусматривается возможность удобного подъезда транспорта для очистки контейнеров и наличия разворотных площадок (12 м х 12 м).

Размер площадки на один контейнер рекомендуется принимать 2-3 кв.м. Между контейнером и краем площадки размер прохода устанавливается не менее 1,0 м, между контейнерами - не менее 0,35 м.

Обязательный перечень элементов благоустройства территории на площадке для установки мусоросборников включает: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями, контейнеры для сбора твердых отходов, осветительное оборудование.

Покрытие площадки следует устанавливать аналогичным покрытию транспортных проездов. Уклон покрытия площадки должен составлять 5-10% в сторону проезжей части, чтобы не допускать застаивания воды и скатывания контейнера.

Сопряжение площадки с прилегающим проездом осуществляется в одном уровне, без укладки бордюрного камня, с газоном - садовым бортом или декоративной стенкой высотой 1,0-1,2 м.

Функционирование осветительного оборудования осуществляется в режиме освещения прилегающей территории с высотой опор не менее 3 м.

В нарушение указанных требований законодательства на территории пляжа «Нахимовец» данные площадки под контейнеры для сбора и временного хранения отходов отсутствуют.

Как установлено из материалов дела, 10.05.2018 года между ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» и ООО «Гидро Строй» заключен договор № о благоустройстве пляжа города Севастополя, что подтверждается копией соответствующего договора, копиями приложений к нему (л.д. 8-12, 13-17). Обязанность по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, возложена, в соответствии с договором о благоустройстве пляжа, на ответчика - ООО «Гидро Строй».

Согласно договору, ответчик ООО «Гидро Строй» («Оператор пляжа») обязуется своими силами либо с привлечением третьих лиц за свой счет, в частности:

- установить урны и раздевалки, обустроить проходы по пляжу согласно утвержденному эскизному предложению по благоустройству пляжа города Севастополя в соответствии с Техническим заданием (п. 2.1.2);

- обеспечить беспрепятственный доступ граждан на территорию пляжа, а также к водному объекту общего пользования (п. 2.3.7);

- оборудовать места (площадки) сбора отходов, не допускать переполнение установленных на пляже урн и контейнеров, заключить договор на вывоз отходов с организациями, имеющими право в соответствии с действующим законодательством на осуществление данного вида деятельности не позднее 10 дней после заключения настоящего договора (п. 2.3.11);

- обеспечить инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа на пляж и к представляемым на нем услугам в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и социальной защите инвалидов (п. 2.3.14).

В рамках полномочий прокуратурой Нахимовского района города Севастополя проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами на территории Нахимовского района г. Севастополя, по результатам проведения которой выявлены нарушения действующего законодательства и договора и внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих (л.д. 18-21).

При изложенных обстоятельствах неисполнение ответчиком своих обязанностей по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

Наряду с изложенным, несоблюдение требований законодательства при обращении с отходами ООО «Гидро Строй» создаёт угрозу загрязнения почвы, подземных и грунтовых вод, атмосферного воздуха, может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, что в свою очередь нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Достоверных доказательств обратного, отвечающих требованиям допустимости, относимости, достаточности, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковые требования прокурора к ООО «Гидро Строй» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нахимовского района города Севастополя к Обществу с ограниченной ответственностью «Гидро Строй» удовлетворить в полном объеме.

Обязать ООО «Гидро Строй» (ОГРН № ИНН – №, КПП – №, юридический адрес: <адрес>) организовать накопление, сбор и вывоз отходов и мусора путем оборудования контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов на пляже «Нахимовец» в соответствии с требованиями законодательства: установить площадку из бетона (асфальта) на одном уровне, без укладки бордюрного камня, с газоном - садовым бортом или декоративной стенкой высотой 1,0-1,2 м., с уклоном покрытия площадки 5-10% в сторону проезжей части, и оградить ее с трех сторон, к площадке проложить подъездные пути с твердым или щебеночным покрытием шириной не менее 3,5 м и пешеходные дорожки; благоустроить территорию на площадке для установки мусоросборников путем установки твердых элементов сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями, контейнеров для сбора твердых отходов, осветительного оборудования; оборудовать пандус для спуска маломобильных групп населения в воду, привести раздевалки и туалеты в соответствие с нормами для маломобильных групп населения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                         П.С. Струкова