Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1-5/2020 от 17.03.2020

Дело № 5-1-5/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Ульяновская область,

г. Сенгилей                              25 марта 2020г.

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Шестаева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Государственного учреждения здравоохранения «Сенгилеевская районная больница», юридический адрес: <адрес> ранее к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выявлено, что Государственное учреждение здравоохранения «Сенгилеевская районная больница» (далее по тексту ГУЗ «Сенгилеевская РБ»), расположенная по адресу: <адрес> не выполнило в установленный срок законное предписание <данные изъяты> №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. В частности, ГУЗ «Сенгилеевская РБ» было предписано в срок до 20.02.2020г. устранить следующие нарушения пожарной безопасности:

1) <адрес>. Здание главного корпус поликлиника. Не выполнена обводная линия с электрозадвижкой у счетчиков холодной воды;

2) <адрес>. Здание главного корпус поликлиника. Не установлен резервный насосповыситель на системе внутреннего противопожарного водопровода;

3) <адрес>. Здание главного корпус поликлиника. Выходы на чердаки зданий выполнены не сертифицируемые, в области пожарной безопасности, противопожарные люки 2-го типа с пределом огнестойкости не менее Е1 30*;

4) <адрес>. Здание главного корпус поликлиника. 1 этаж. Эвакуационное освещение в помещениях следует предусматривать: в местах, опасных для прохода людей; в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 чел.;

5) <адрес>. Здание главного корпус поликлиника. 2 этаж. Эвакуационное освещение в помещениях следует предусматривать: в местах, опасных для прохода людей; в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 чел.;

6) <адрес>. Здание главного корпус поликлиника. 3 этаж. Эвакуационное освещение в помещениях следует предусматривать: в местах, опасных для прохода людей; в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 чел.;

7) <адрес>. Здание главного корпус поликлиника. 4 этаж. Эвакуационное освещение в помещениях следует предусматривать: в местах, опасных для прохода людей; в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 чел.;

8) Деревянные конструкции чердачных помещений здания административного здания, бухгалтерии обработать огнезащитным составом. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно;

9) Деревянные конструкции чердачных помещений здания ФАП <адрес> обработать огнезащитным составом. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно;

10) Деревянные конструкции чердачных помещений здания ФАП <адрес> обработать огнезащитным составом. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно;

11) Деревянные конструкции чердачных помещений здания ФАП <адрес> обработать огнезащитным составом. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно;

12) Деревянные конструкции чердачных помещений здания ФАП <адрес> обработать огнезащитным составом. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно;

13) Деревянные конструкции чердачных помещений здания ФАП <адрес> обработать огнезащитным составом. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно;

14) Деревянные конструкции чердачных помещений здания ФАП <адрес> обработать огнезащитным составом. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно;

15) Деревянные конструкции чердачных помещений здания ФАП <адрес> обработать огнезащитным составом. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно;

16) <адрес>. Здание поликлинники.1 этаж. Эвакуационное освещение в помещениях следует предусматривать: в местах, опасных для прохода людей; в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 чел.;

17) <адрес>. Здание поликлинники.2 этаж. Эвакуационное освещение в помещениях следует предусматривать: в местах, опасных для прохода людей; в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 чел.;

18) <адрес>. Здание поликлинники.2 этаж. Эвакуационное освещение в помещениях следует предусматривать: в местах, опасных для прохода людей; в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 чел.;

19) <адрес>. Хозяйственный блок. 8 здание отсутствует система (установка) оповещения людей о пожаре 2-го типа (способ оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.) световой: световые оповещатели "Выход");

20) <адрес>. Хозяйственный блок. Помещения для стоянки автомобилей (часть здания, сооружения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (АПС).;

21) <адрес>. Хозяйственный блок. Здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией (АПС);

22) Здание ФАП <адрес> не защищено автоматической пожарной сигнализацией (АПС);

23) Здание инфекционного отделения <адрес> не защищено автоматической пожарной сигнализацией (АПС);

24) Здание терапии, педиатрии <адрес> не защищено автоматической пожарной сигнализацией (АПС);

25) Здание гаража <адрес> не защищено автоматической пожарной сигнализацией (АПС);

26) Здание хозяйственного блока <адрес> не защищено пожарной сигнализацией (АПС);

27) Здание поликлиники, хирургического отделения <адрес>, частично не защищено пожарной сигнализацией (АПС);

28) Врачебная амбулатория <адрес>, помещение гаража оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

29) Врачебная амбулатория <адрес>, помещение подвала оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

30) Врачебная амбулатория <адрес>, помещение подвала оборудовать системой оповещения людей о пожаре – 1 типа;

31) Врачебная амбулатория <адрес>, помещение подвала оборудовать системой оповещения людей о пожаре – 1 типа;

32) <адрес> здание корпуса поликлиника – хирургия. Оборудовать здание системой пожарной сигнализации обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство, в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

33) <адрес>. Здание корпуса инфекционного отделении. Оборудовать здание системой пожарной сигнализации обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство, в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

34) <адрес>. Здание корпуса терапевтического отделении. Оборудовать здание системой пожарной сигнализации обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство, в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

35) <адрес>. Здание корпуса участковой больницы. Оборудовать здание системой пожарной сигнализации обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство, в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

36) Помещения фельдшерско-акушерского пункта <адрес>. Помещение пожарного поста учреждения не оборудовано аварийным освещением;

37) Здание фельдшерско - акушерского пункта <адрес>. На здании отсутствует указатели направления движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

38) Здание фельдшерско - акушерского пункта <адрес>. Здание, расположенное в сельской местности, не обеспечено приставными лестницами, из расчета 1 лестница на здание;

39) Помещения фельдшерско - акушерского пункта <адрес>. Автоматическая пожарная сигнализация в помещении находится в неисправном состоянии (приемно-контрольный прибор «Кварц» отключен);

40) Помещения фельдшерско-акушерского пункта <адрес>. Помещение пожарного поста учреждения не оборудовано аварийным освещением;

41) Здание фельдшерско - акушерского пункта <адрес>. На здании отсутствует указатели направления движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

42) Помещения фельдшерско-акушерского пункта <адрес>. Внутри здания, в помещении веранды расположен газовый баллон для бытовых газовых приборов, подключенный к газовой плите;

43) Здание фельдшерско-акушерского пункта <адрес>. Здание, расположенное в сельской местности, не обеспечено приставными лестницами, из расчета 1 лестница на здание;

44) Помещения фельдшерско-акушерского пункта <адрес>. Помещение пожарного поста учреждения не оборудовано аварийным освещением;

45) Здание фельдшерско - акушерского пункта <адрес>. На здании отсутствует указатели направления движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

46) Здание фельдшерско - акушерского пункта <адрес>. Здание, расположенное в сельской местности, не обеспечено приставными лестницами, из расчета 1 лестница на здание;

47) Помещения фельдшерско-акушерского пункта <адрес>. Помещение пожарного поста учреждения не оборудовано аварийным освещением;

48) Помещения фельдшерско-акушерского пункта <адрес>. Помещение пожарного поста учреждения не оборудовано аварийным освещением;

49) Здание фельдшерско-акушерского пункта <адрес>. На здании отсутствует указатели направления движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

50) Помещения фельдшерско-акушерского пункта <адрес>. Автоматическая пожарная сигнализация в помещении находится в несправном состоянии (приемно-контрольный прибор «Верс-ПК» отключен);

51) Помещения фельдшерско-акушерского пункта <адрес>. Помещение пожарного поста учреждения не оборудовано аварийным освещением;

52) Здание фельдшерско-акушерского пункта <адрес>. На здании отсутствует указатели направления движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

53) Здание фельдшерско-акушерского пункта <адрес>. Здание, расположенное в сельской местности, не обеспечено приставными лестницами, из расчета 1 лестница на здание;

54) Здание фельдшерско-акушерского пункта <адрес>. Помещение не защищены автоматической пожарной сигнализацией (АПС);

55) Здание фельдшерско-акушерского пункта <адрес>. В здание отсутствует система (установка) оповещения людей о пожаре 1-го типа (способ оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.);

56) Здание фельдшерско-акушерского пункта <адрес>. На здании отсутствует указатели направления движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

57) Здание фельдшерско-акушерского пункта <адрес>. Помещение не защищены автоматической пожарной сигнализацией (АПС);

58) Здание фельдшерско-акушерского пункта <адрес>. В здание отсутствует система (установка) оповещения людей о пожаре 1-го типа (способ оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.);

59) Здание фельдшерско-акушерского пункта <адрес>. На здании отсутствует указатели направления движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

60) Здание фельдшерско-акушерского пункта <адрес>. Здание, расположенное в сельской местности, не обеспечено приставными лестницами, из расчета 1 лестница на здание;

61) Помещения фельдшерско-акушерского пункта <адрес>. Помещение пожарного поста учреждения не оборудовано аварийным освещением;

62) Здание фельдшерско-акушерского пункта <адрес>. На здании отсутствует указатели направления движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Однако, как следует из акта проверки №., указанное предписание ГУЗ «Сенгилеевская РБ» не исполнено в полном объеме.

В отношении ГУЗ «Сенгилеевская РБ» составлен протокол об административном правонарушении.

<данные изъяты> ***. и представитель ГУЗ «Сенгилеевская районная больница», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В силу части 14 данной статьи, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности ГУЗ «Сенгилеевская РБ», фактически осуществляющим деятельность по адресам: <адрес> были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, предусмотренных <данные изъяты> Федерального закона № 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в РФ. СНиП <данные изъяты>, СНиП <данные изъяты>, которые предписано устранить до 20.02.2020г. Данное предписание ГУЗ «Сенгилеевская РБ» не исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых названное выше предписание, распоряжение <данные изъяты> о проведении внеплановой выездной проверки, акт проверки, протокол об административном правонарушении.

Наличие кредиторской задолженности не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей в помещениях учреждения, расположенных по указанным выше адресам.

Поскольку ГУЗ «Сенгилеевская РБ» не исполнило законное предписание органа, <данные изъяты> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, то прихожу к выводу о том, что бездействие данного юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа, <данные изъяты>, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Сенгилеевская РБ» и приложенные материалы не содержит сведений о постановлении, которым ранее привлекалось к административной ответственности данное юридическое лицо, в связи с чем сделать вывод о совершении правонарушения повторно невозможно, при этом сам протокол данных о повторности правонарушения не содержит и данный признак правонарушения не описан, то оснований для квалификации действий ГУЗ «Сенгилеевская РБ» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ не имеется. Ссылка в протоколе об административном правонарушении на привлечение ГУЗ «Сенгилеевская РБ» к ответственности ДД.ММ.ГГГГ на указанные выводы не влияет, поскольку юридическое лицо к административной ответственности в данные даты по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ не привлекалось.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ в ходе производства по делу на досудебной стадии в судебном заседании не установлено.

При избрании вида административного наказания ГУЗ «Сенгилеевская РБ» учитываю задачи законодательства об административных правонарушениях и цели административного наказания, указанные в ст.ст. 1.2 и 3.1. КоАП РФ, в том числе предупреждение совершения административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом определяю административное наказание исходя из требований ст.ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым отношу полное признание вины представителем ГУЗ «Сенгилеевская РБ», материальное положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГУЗ «Сенгилеевская РБ», не имеется.

В связи с этим суд приходит к выводу о возможности применения к ГУЗ «Сенгилеевская РБ» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное учреждение здравоохранения «Сенгилеевская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель штрафа – <данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                  Н.И. Шестаева.