Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3433/2012 ~ М-3134/2012 от 03.09.2012

К делу № 2-3433/12 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     04 декабря 2012 года        

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи О.А. Сухова, при секретаре М.В.Захаровой, с участием старшего помощника прокурора г.Шахты Н.Ю.Кулинич, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Яковлеву С.В. об обязании прекратить деятельность автомойки в помещении гаража,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор города Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в Шахтинский городской суд с исковым заявлением к С.В.Яковлеву об обязании прекратить деятельность автомойки в помещении гаража.

В обоснование исковых требований истец сослался на следующие обстоятельства: прокуратурой г.Шахты проведена проверка в отношении С.В. Яковлева, проживающего по адресу: <адрес>, организовавшего по адресу: <адрес> деятельность автомойки.

В ходе проверки установлено, что помещение по вышеуказанному адресу, а именно: гараж общей площадью 109,7 кв.м., в период июня-августа 2012г. используется С.В. Яковлевым в качестве автомойки. Деятельность автомойки в указанном периоде времени осуществлялась систематически, что подтверждается поступившим в прокуратуру г.Шахты обращением ФИО4, проживающей по адресу: <адрес> и материалами проверки.

Помещение, используемое под автомойку, - гараж, принадлежит С.В.Яковлеву на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Расположен принадлежащий С.В. Яковлеву гараж по <адрес>, используемый под помещение автомойки в г.Шахты в зоне индивидуальной жилой застройки в непосредственной близости от домовладения <адрес>, принадлежащего ФИО4.

В соответствии с данными МИФНС России №12 по Ростовской области, С.В.Яковлев, проживающий по адресу: <адрес>, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, руководителем или учредителем юридического лица не является.

Проверкой также установлено, что С.В. Яковлевым при организации деятельности автомойки по <адрес> в нарушение установленных требований было осуществлено подключение к сетям филиала «Шахтинский» ГУ РО «УЭГВ» без надлежащим образом оформленных документов. Технические условия и врезка в городской водопровод были осуществлены С.В. Яковлевым самостоятельно.

На период проведения проверки, договорных отношений у С.В. Яковлева на водоснабжение с филиалом Шахтинский» ГУ РО «УЭГВ»; со специализированной организацией, осуществляющей вывоз и утилизацию отходов производства и потребления, не имелось.

Кроме того, проведенной проверкой установлено, что деятельность автомойки осуществлялась в нарушение ст. 11 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 3.5, 3.6 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ч.3 ст. 14 и ч.1 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно: при отсутствии заключенного договора со специализированной организацией на вывоз и утилизацию отходов, учета отходов и разработанных паспортов на отходы 1-4 класса опасности. Так, автомойки являются потенциальными загрязнителями окружающей среды. Одним из основных источников выделения загрязняющих веществ в атмосферу от мойки являются двигатели легкового автотранспорта, приезжающего на мойку.

Неисполнение со стороны С.В. Яковлева требований действующего законодательства и продолжение осуществления деятельности по эксплуатации автомойки является недопустимым, так как нарушают гарантированное ст. 11 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», право на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного истец просит суд обязать С.В. Яковлева незамедлительно прекратить деятельность автомойки в помещении гаража по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старший помощника прокурора г.Шахты Н.Ю. Кулинич исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчик С.В. Яковлев в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется заявление С.В. Яковлева с его подписью, причины неявки суду неизвестны.

На лиц, участвующих в деле, согласно ст. 35 ГПК РФ возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ст. 35 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу п.1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Согласно п.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, если сведения о причинах неявки отсутствуют, либо если суд признает причины неявки неуважительными. В соответствии с п.4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Таким образом, в соответствии с требованиями ст.ст. 35, 167 ГПК РФ, суд полагает, что поскольку ответчик извещен о месте и времени проведения настоящего судебного заседания, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела заявление С.В. Яковлева, но не представил суду доказательств наличия уважительных причин его отсутствия, то суд полагает рассмотреть исковое заявление прокурора города Шахты, предъявленное в интересах неопределенного круга лиц, к С.В. Яковлеву об обязании прекратить деятельность автомойки в помещении гаража в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, гараж общей площадью 109,7 кв.м. по <адрес> принадлежал Яковлеву С.В..

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, гараж общей площадью 109,7 кв.м. по <адрес> принадлежит ФИО12

Судом установлено, что прокуратурой г.Шахты в июне-августе 2012г. проведена проверка в отношении С.В.Яковлева, организовавшего по адресу: <адрес> деятельность автомойки.

В ходе проверки выявлено, что гараж по <адрес>, используемый под помещение автомойки в г.Шахты, находится в зоне индивидуальной жилой застройки в непосредственной близости от домовладения <адрес>, принадлежащего ФИО4; при организации деятельности автомойки С.В.Яковлевым было осуществлено подключение к сетям филиала «Шахтинский» ГУ РО «УЭГВ», при этом разрешения на такое подключение у ответчика не имелось; со специализированной организацией, осуществляющей вывоз и утилизацию отходов производства и потребления, договорных отношений также не имелось; от работы автомойки образуются отходы 1-4 классов опасности: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки, мусор бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный), обтирочный материал, ветошь, полиэтиленовая тара из-под моющих средств, осадки, образующиеся при механической очистке сточных вод.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования установлены статьей 51Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии со ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 указанного Закона).

СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" определены условия, при которых осуществляется эксплуатация объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в соответствии с п.п. 2.1, 2.2, 5.1, 7.1.12 которых в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), автомобильные мойки от двух до пяти постов отнесены к объектам 6 класса опасности, для которого санитарно-защитная зона составляет 100 м.

В нарушение вышеуказанных требований закона, С.В. Яковлев в гараже по <адрес>, расположенном в секторе плотной индивидуальной застройки, организовал автомобильную мойку, в которой ведет деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду и представляющую опасность для санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи со сбросом загрязненных моющими химическими средствами и отходами горюче-смазочных материалов сточных вод и их распыление, выбросами выхлопных газов.

В силу ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" одним из принципов осуществления хозяйственной деятельности является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности означает, что Закон рассматривает всякую планируемую деятельность как потенциально опасную. Следовательно, обязанность доказать экологическую безопасность возлагается на лицо, заинтересованное в реализации своих планов.

Доказательств соблюдения санитарных норм и правил, безопасности деятельности для окружающей среды, введения в эксплуатацию автомобильной мойки с получением и соблюдением необходимых разрешений ответчиком не представлено.

    В силу ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Поскольку действия ответчика С.В. Яковлева по организации деятельности автомойки в помещении гаража по адресу: <адрес>, нарушает предусмотренные статьей 11 ФЗ "Об охране окружающей среды" права граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, то непринятие мер в виде прекращения деятельности автомойки в помещении гаража по адресу: <адрес>, создаст угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд полагает обязать Яковлева С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, прекратить осуществление деятельности автомойки в помещении гаража по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Яковлеву С.В. об обязании прекратить деятельность автомойки в помещении гаража - удовлетворить.

Обязать Яковлева С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, прекратить осуществление деятельности автомойки в помещении гаража по адресу: <адрес>.

    Взыскать с Яковлева С.В. в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд Ростовской области, начиная с 11.12.2012г.

Судья: подпись

Копия верна: Судья                        О.А.Сухов

             Секретарь                     М.В.Захарова