Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2517/2013 ~ М-2050/2013 от 29.07.2013

Дело № 2 – 2517/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск                                                                                                                    12 сентября 2013 г.

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего, судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Шевкуновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пугачева В.С. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным и возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно,

У С Т А Н О В И Л :

Пугачев В.С. обратился в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным и возложении обязанности по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес> Смоленского района Смоленской области, ссылаясь на то, что на основании закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» он <данные изъяты> имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 18.09.2012 г. он обратился в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, <адрес>, в своем письме ответчик сообщил, что истец будет поставлен на льготную очередь, но до настоящего времени участок ему не предоставлен. Считает отказ ответчика незаконным. Просит признать отказ в предоставлении земельного участка незаконным, обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области предоставить ему бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства в <адрес> Смоленского района Смоленской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за его счет работ по формированию земельного участка.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях: предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства (за исключением земельных участков, на которых находятся объекты незавершенного строительства) ветеранам труда.

Ст.2 данного закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

Отсутствие сформированного в установленном федеральным законодательством порядке земельного участка не является основанием для отказа в предоставлении истцу свободного земельного участка. В соответствии с п.1 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию:- без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Исходя из требований п.п.4,5,11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае — для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен. Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Доказательств отсутствия в <адрес> Смоленского района Смоленской области свободных от прав третьих лиц земельных участков, в том числе несформированных, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые возможно предоставить для индивидуального жилищного строительства ответчиком не представлено.

Решением Смоленской районной Думы от 4.03.2004 г. № 26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» установлено, что максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 1500,0 кв. м.; минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 600 кв.м.

Согласно ст. 2.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», в случаях установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

Пугачев В.С. является <данные изъяты> (л.д. 8).

     Пугачев В.С. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 7).

В собственности земельных участков предоставленных на основании Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» Пугачев В.С. на территории Смоленской области не имеет, данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

    18.09.2012 г. Пугачев В.С. обратился к главе МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес> Смоленского района Смоленской области (л.д. 9), но участок ему предоставлен не был, ответчик в письме сообщил, что он будет поставлен на льготную очередь по предоставлению бесплатно земельного участка в <адрес> (л.д. 10)

Ст. 46 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных движений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

При установленных судом обстоятельствах суд считает, что отказ Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, оформленный письмом от 11.10.2012 г. № <данные изъяты>, принят без надлежащего установления фактических обстоятельств, поэтому не может быть признан законным.

С учетом приведенного выше, а также учитывая то, что истец имеет право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка, данным право не воспользовался, суд приходит к выводу о том, что требования Пугачева В.С. о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и возложении на Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области обязанности по предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом обстоятельств дела и необходимостью проведения большого объема работ, предшествующих принятию решения о предоставлении земельного участка суд определяет срок исполнения для ответчика обязанности по предоставлению земельного участка в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Пугачева В.С. удовлетворить.

    Признать незаконным отказ Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, оформленный письмом от 11.10.2012 г. № <данные изъяты>

Обязать Администрацию Муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области предоставить Пугачеву В.С. в собственность бесплатно земельный участок в пределах минимальных и максимальных норм предоставления для индивидуального жилищного строительства в <адрес> Смоленского района Смоленской области в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, с проведением за счет Пугачева В.С. работ по формированию данного земельного участка.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

Председательствующий

                                                                           Ульяненкова О.В.