Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5597/2016 ~ М-6760/2016 от 08.08.2016

Дело № 2а-5597/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2016 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Федоровой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Администрации сельского поселения Медвежье-Озерское Щелковского муниципального района Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация сельского поселения Медвежье-Озерское Щелковского муниципального района Московской области, уточнив исковые требования, обратилась в Щелковский городской суд Московской области с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, указав в обоснование, что на балансе административного истца находится здание Дома Культуры, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности сельского поселения Медвежье-Озерское Щелковского муниципального района от 08 августа 2016 года № 3. 29 октября 2015 года административным истцом поданы документы на регистрацию права собственности на указанное выше здание. 10 ноября 2015 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области за № № вынесено уведомление о приостановке государственной регистрации, а затем 14 декабря 2015 года за № сообщение об отказе в государственной регистрации. Основанием для отказа послужило отсутствие у Администрации правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества. Однако, административный истец не согласен с оспариваемым отказом, т.к. вышеуказанное здание передано истцу в соответствии с постановлениями Главы Щелковского муниципального района от 23 апреля 2007 года № 1084 «О передаче муниципального имущества сельскому поселению Медвежье-Озерское», от 26 июня 2007 года № 1839 «Об организационных мероприятиях, связанных с передачей объектов культуры в собственность поселений», из которых следует, что Администрации сельского поселения передается МУЩР «Медвежье-Озерская централизованная клубная система», в состав которой входит Медвежье-Озерский сельский дом культуры и Никифоровский дом культуры. Документом, подтверждающим факт передачи имущества является передаточный акт № 14-у о принятии муниципального учреждения Щелковского района «Медвежье-Озерская централизованная клубная система» в собственность сельского поселения Медвежье-Озерское от 30 мая 2007 года. Пункт 1 данного передаточного акта гласит, что передающая сторона передает, а принимающая сторона принимает в собственность муниципальное учреждение Щелковского района «Медвежье-Озерская централизованная система», включая все права и обязанности, установленные законодательством, а также вытекающие из обязательственных отношений. Приложением к данному документу указывается опись основных средств муниципального имущества, находящегося в хозяйсмтвенном ведении или оперативном управлении МЩР «Медвежье-Озерская ЦКС» по состоянию на 01 апреля 2007 года, первым пунктом которого указано здание СДК «Никифорово» (инвентарный номер). На основании изложенного, просит признать незаконным отказ в государственной регистрации права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В судебном заседании административный истец – Безносова ФИО6 действующая на основании доверенности (копия в деле), административные исковые требования поддержала по изложенным в них основаниям, просила требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Московской области Бабаева ФИО7 действующая на основании доверенности (копия в деле), возражала против удовлетворения административного иска, считает оспариваемое решение обоснованным и вынесенным в соответствии с требованиями закона, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель ответчика Администрации Щелковского муниципального района Московской области Кузьменко ФИО8 действующая на основании доверенности (копия в деле), требования административного иска не признала, дополнительно пояснила, что спорный объект не передавался административному истцу, подтвержденний обратного нет.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 29 октября 2015 года административным истцом поданы документы на регистрацию права собственности на здание Дома Культуры, расположенное по адресу: <адрес>. 10 ноября 2015 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области за № вынесено уведомление о приостановке государственной регистрации, а затем 14 декабря 2015 года за № сообщение об отказе в государственной регистрации. Основанием для отказа послужило отсутствие у Администрации правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества.

С вынесенным решением административного ответчика, административный истец не согласен, считает их незаконным и нарушающим его права.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту Федеральный закон), документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона, государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из объяснений представителя административного истца усматривается, что спорное здание передано истцу в соответствии с постановлениями Главы Щелковского муниципального района от 23 апреля 2007 года № 1084 «О передаче муниципального имущества сельскому поселению Медвежье-Озерское», от 26 июня 2007 года № 1839 «Об организационных мероприятиях, связанных с передачей объектов культуры в собственность поселений», из которых следует, что Администрации сельского поселения передается МУЩР «Медвежье-Озерская централизованная клубная система», в состав которой входит Медвежье-Озерский сельский дом культуры и Никифоровский дом культуры. Документом, подтверждающим факт передачи имущества является передаточный акт № 14-у о принятии муниципального учреждения Щелковского района «Медвежье-Озерская централизованная клубная система» в собственность сельского поселения Медвежье-Озерское от 30 мая 2007 года. Пункт 1 данного передаточного акта гласит, что передающая сторона передает, а принимающая сторона принимает в собственность муниципальное учреждение Щелковского района «Медвежье-Озерская централизованная система», включая все права и обязанности, установленные законодательством, а также вытекающие из обязательственных отношений. Приложением к данному документу указывается опись основных средств муниципального имущества, находящегося в хозяйсмтвенном ведении или оперативном управлении МЩР «Медвежье-Озерская ЦКС» по состоянию на 01 апреля 2007 года, первым пунктом которого указано здание СДК «Никифорово» (инвентарный №).

Сведений о передаче в собственность объекта недвижимости - нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер 50:14:0040313:489, в представленном представителем административного истца передаточном акте не имеется.

Суд считает необходимым отказать в удовлетоврении требований административного иска, считая отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости законным и обоснованным, так как истцом, в нарушение ст. 62 КАС РФ, не представлено документов, являющихся основанием для признания за ним права собственности на спорное здание, в том числе документа, подтверждающего передачу спорного объекта административному истцу.

При этом, суд считает представленные представителем административного истца документы правоустанавливающими документами на объект недвижимого имущества.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление

Из системного толкования приведенных выше норм права следует, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

На основании вышеизложенного, принимая во внимания все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ от 14.12.2015 года № 50/014/007/2015-5646 в государственной регистрации права собственности на на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, вынесен административным ответчиком в соответствии с требованиями Федерального закона, и в пределах полномочий органа Росреестра.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Администрации сельского поселения Медвежье-Озерское Щелковского муниципального района Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании отказа № от 14.12.2015 года в государственной регистрации права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, незаконным - отказать

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд подачей апелляционной жалобы.

Судья Ванеева Н.В.