Решение по делу № 2-2707/2015 от 27.08.2015

Дело № 2-2707/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2015 года г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

Председательствующего федерального судьи Ивановой Е.А.

при секретаре Половинко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Гулимовой С. Б. на действия избирательной комиссии городского округа Балашиха,

У С Т А Н О В И Л

Гулимова С.Б. обратилась в суд с жалобой, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Решением избирательной комиссии г.о. Балашиха было отказано в регистрации инициативной группы жителей <адрес> по проведению голосования по преобразованию муниципального образования. Считает данный отказ незаконным, поскольку в поданном ходатайстве имеется исчерпывающая информация о фамилиях, именах и отчествах лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы, а также считает, что в составе муниципального округа могут быть муниципальные образования со статусом сельского поселения.

В судебном заседании Гулимова С.Б. жалобу поддержала, просила отменить решение избирательной комиссии г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать ИК направить ходатайство и пакет документов инициативной группы в Совет депутатов г.о. Балашиха.

Представитель Гулимовой С.Б. указал, что избирательная комиссия вышла за пределы своих полномочий и рассмотрела вопрос о проведении референдума по существу, что противоречит Закону Московской области «О местном референдуме в Московской области».

Представитель избирательной комиссии г.о. Балашиха в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором просил в жалобе отказать, указал, что заявителем пропущен трехмесячный срок на обжалование решения.

Представитель Администрации г.о. Балашиха не явился, отзыв не предоставил, извещен. Просил дело рассмотреть в отсутствие.

Выслушав объяснения заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Закона Московской области от 30 декабря 2014 года № 208/2014-ОЗ "О преобразовании городского округа Балашиха и городского округа Железнодорожный, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования" (принят постановлением Мособлдумы от 25.12.2014 N 13/111-П) преобразован в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" городской округ Балашиха и городской округ Железнодорожный путем объединения во вновь образованное муниципальное образование и наделено вновь образованное муниципальное образование статусом городского округа (далее - Городской округ Балашиха).

Статьей 4 данного закона установлено, что представительным органом Городского округа Балашиха первого созыва является Совет депутатов Городского округа Балашиха (далее - Совет депутатов).

В соответствии со статьей 7 Закона Московской области от 19 ноября 2003 №148/2003-ОЗ "О местном референдуме в Московской области" каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве, определенном уставом муниципального образования, но не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме.

Статьей 2 Закона Мо №148/2003-ОЗ установлен перечень требований, предъявляемых к вопросам, которые могут быть вынесены на местный референдум.

В соответствии с п. 1 - 4 ст. 8 Закона Мо №148/2003-ОЗ инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации группы.

В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального образования. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и, в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава Московской области, настоящего Закона, устава муниципального образования, принять решение о направлении их в Совет депутатов муниципального образования, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования принимать решение о назначении референдума.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ была образована инициативная группа по проведению местного референдума (протокол л.д№). ДД.ММ.ГГГГ инициативная группа в составе граждан: Гулимовой С.Б., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13. ФИО14, ФИО15 обратилась в избирательную комиссию г.о. Балашиха Московской области с ходатайством о регистрации инициативной группы.

Согласно п. 5, 6 ст. 8 Закона Московской области № 148/2003-03 "О местном референдуме в Московской области" Совет депутатов муниципального образования, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования принимать решение о назначении референдума, обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум требованиям статьи 2 настоящего Закона в срок не более 20 дней со дня поступления в избирательную комиссию муниципального образования ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов в порядке, установленном настоящим Законом, уставом муниципального образования.

Если Совет депутатов муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 2 настоящего Закона, избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Судом установлено, что Совет депутатов г.о. Балашиха не принял решение о соответствии вопроса, изложенного в ходатайстве и предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум требованиям ст. 2 Закона Московской области № 148/2003-03.

Пунктом 10 статьи 8 Закона Московской области от 19 ноября 2003 № 148/2003-ОЗ предусмотрено, что в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть отказано только в случае нарушения инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Московской области, настоящего Закона, иных законов Московской области, устава муниципального образования.

Одним из оснований для отказа в регистрации инициативной группы является отсутствие в ходатайстве информации о фамилиях, именах и отчествах, иных обязательных данных лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории муниципального образования.

Отказ в регистрации в данной части суд находит незаконным и надуманным. Согласно ходатайству на л.д. 11-13 имеется полная информация каждого члена инициативной группы, а именно: фамилия, имя, отчество; серия, номер, дата выдачи паспорта; адрес места жительства.

В связи с изложеннным, суд приходит к выводу, что каких-либо нарушений, предусмотренных пунктом 10 ст. 8 Закона Московской области от 19.11.2003 N 148/2003-03 со стороны инициативной группы допущено не было.

Согласно п. 6 ст. 8 Закона Московской области от 19.11.2003 N 148/2003-ОЗ "О местном референдуме в Московской области" решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом депутатов муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 2 настоящего Закона.

Поскольку действующим законодательством предусматривается, что решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума или об отказе в регистрации инициативной группы может быть принято территориальной избирательной комиссией только при наличии решения Совета депутатов о соответствии либо несоответствии предлагаемого для вынесения на местный референдум вопроса требованиям статьи 2 Закона Московской области от 19.03.2003 N 148/2003-ОЗ, а решение Совета депутатов о соответствии либо несоответствии вопроса отсутствует, у избирательной комиссии не было оснований для принятия решения об отказе в регистрации инициативной группы.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о признании незаконным решения избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене.

Также суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований заявителя в связи с пропуском трехмесячного срока на обжалование, поскольку Гулимовой С.Б. в судебное заседание представлено определение Железнодорожного городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее обращение заявителя в суд в указанный срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Жалобу Гулимовой С. Б. на действия избирательной комиссии г.о. Балашиха - удовлетворить.

Отменить Решение избирательной комиссии г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №

Обязать избирательную комиссию г.о. Балашиха направить ходатайство инициативной группы от ДД.ММ.ГГГГ и пакет документов в Совет Депутатов г.о. Балашиха.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Железнодорожный городской суд.

Федеральный судья Иванова Е.А.

Мотивированный текст

изготовлен 11 сентября 2015 года