Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-16/2021 (2-1274/2020;) ~ М-1183/2020 от 22.09.2020

Дело № 2-16/2021

67RS0007-01-2020-001670-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2021 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи) : Басуровой Е.Е.,

при секретаре                                : Зуевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Капитонова А. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный и страховой стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Капитонов А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) (далее также – ГУ-УПФР в <адрес>, пенсионный орган), ссылаясь на то, что решением ответчика № ххх от дд.мм.гггг ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в указанный стаж ответчиком необоснованно не включены периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве сварщика, газоэлектросварщика Сафоновского завода ЖБИ и СК-3, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – период прохождения службы в Советской армии, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве электрогазосварщика ПАО «Сафоновский сельский строительный комбинат», а в страховой стаж не включены периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в Спец.СУ-3 треста ДХС, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в колхозе им. Калинина, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, 2003 в ООО «Фаворит», с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг у ИП Андреева В.А. В связи с этим, с учетом включения спорных периодов в специальный и страховой стаж, просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ГУ-УПФР в <адрес> назначить указанную пенсию с дд.мм.гггг, то есть с момента наступления права.

В судебном заседании Капитонов А.В. заявленные требования уточнил, просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом включения в специальный стаж только периода трудовой деятельности с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве сварщика, газоэлектросварщика Сафоновского завода ЖБИ и СК-3, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – период прохождения службы в Советской Армии, в страховой стаж - с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в Спец.СУ-3 треста ДХС, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в колхозе им. Калинина, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в ООО «Фаворит», с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг у ИП Андреева В.А., обязав ответчика назначить указанную пенсию с дд.мм.гггг.

От требований о включении в специальный стаж периода работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве электрогазосварщика ПАО «Сафоновский сельский строительный комбинат», отказался; судом вынесено определение.

Представитель ГУ-УПФР в Сафоновском районе Семенова М.Н. иск не признала, поскольку работа истца в условиях, предусмотренных Списком № ххх, в течение полного рабочего времени документально не подтверждена.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив его письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на дд.мм.гггг, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг Капитонов А.В., дд.мм.гггг года рождения, обратился в ГУ-УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением пенсионного органа № ххх от дд.мм.гггг в назначении указанной пенсии истцу отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в данный стаж не включен период трудовой деятельности Капитонова А.В. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве сварщика, газоэлектросварщика Сафоновского завода ЖБИ и СК-3, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – период прохождения службы в Советской армии, поскольку льготный характер работы, выполняемой заявителем в спорный период, не подтвержден.

Частью 2 статьи 30 данного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Список № 2 1956 г.).

Позициями 23200000-11620, 23200000-19756, 23200000-19906 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка N 2 (1991 г.) предусмотрены, соответственно, «газосварщики», «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а также «электросварщики ручной сварки».

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 (1956 г.) в качестве профессий, работа в которых дает право на льготную пенсию, были предусмотрены «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные». Разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 к ним были приравнены электросварщикам, занятым на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик".

При этом, из разъяснений, содержащихся в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 02.08.2000 г. № 3073-17/06-27/7017, следует, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

    Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации, в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

    Требование о занятости льготной трудовой функцией, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) впервые было предусмотрено пунктом 2 "Разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. N 517", утвержденных Приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения от 08.01.1992 г. N 3/235.

Так, согласно указанному пункту, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в Разъяснениях "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5.

В частности, согласно п. 5 Разъяснений право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Помимо этого, письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. разъяснялось, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Аналогичные разъяснения содержались и в Письме ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии», согласно которому, периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Таким образом, периоды работы до 1 января 1992 г. в качестве сварщика, газоэлектросварщика могут быть зачтены в специальный стаж без уточнения вида сварки и дополнительной проверки постоянной занятости в процессе осуществления трудовой деятельности, а после 1 января 1992 г. работа по указанной профессии подлежит включению в специальный стаж при условии подтверждения занятости на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. № 46-КГ14-14.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки Капитонова А.В. следует, что с дд.мм.гггг истец осуществлял трудовую деятельность в Сафоновском заводе ЖБИ и СК-3 в качестве сварщика под слоем флюса, дд.мм.гггг – уволен в связи с призывом в СА. дд.мм.гггг принят в Сафоновский завод ЖБИ и СК-3 в качестве газоэлектросварщика 3 разряда. дд.мм.гггг – уволен по собственному желанию.

Соответственно, часть спорного периода трудовой деятельности Капитонова А.В. в качестве сварщика и газоэлектросварщика имела место до дд.мм.гггг Следовательно, подтверждение занятости истца в течение полного рабочего дня на ручной резке и сварке с дд.мм.гггг до дд.мм.гггг не требуется.

С целью разрешения вопроса о занятости истца в спорный период трудовой деятельности, начиная с дд.мм.гггг и по дд.мм.гггг, на работах, предусмотренных Списком № ххх, в течение полного рабочего дня по делу назначена судебная экспертиза условий труда.

Согласно заключению экспертизы условий труда от дд.мм.гггг № ххх, Капитонов А.В. в период трудовой деятельности с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке (позиция 23200000-19756) Сафоновскогно завода ЖБИ и СК-3 был занят на работах, предусмотренных Списком N 2 в течение полного рабочего дня.

При этом, оснований сомневаться в объективности экспертного заключения не усматривается, поскольку выводы эксперта основаны на типовой характеристике работ электросварщиков, газосварщиков и электрогазосварщиков, приведенной в ЕТКС. Экспертом приняты во внимание наличие у Капитонова А.В. аттестата Госкомитета РСФСР по профтехобразованию выданного дд.мм.гггг по окончании Сафоновского ПТУ-1 и получившему профессию "газоэлектросварщик" 3 разряда. Эксперт имеет высшее образование и длительный стаж работы в области охраны труда, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

При таких установленных по делу обстоятельствах, исходя из вышеназванных правовых норм и нормативных актов, а также оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорный период трудовой деятельности Капитонова А.В. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве сварщика, газоэлектросварщика Сафоновского завода ЖБИ и СК-3 подлежит включению в специальный стаж истца.

Также подлежат удовлетворению требования Капитонова А.В. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период прохождения истцом службы в Советской Армии по призыву с 16.06.1988 по 30.06.1990 (военный билет МК № ххх), с учетом п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, действовавшего в период прохождения истцом военной службы, и того обстоятельства, что периоду прохождения истцом службы в Советской Армии предшествовала и за ним следовала работа с тяжелыми условиями труда сварщиком и газоэлектросварщиком Сафоновского завода ЖБИ и СК-3.

Кроме этого, в подсчет страхового стажа истца не включен период работы с 19.03.1984 по 20.03.1985 в Спец.СУ-3 треста ДХС в связи с тем, что печать заверяющая запись об увольнении не читаема, исправления внесенные в трудовую книжку не заверены печатью.

В соответствии со статьей 66 ТК РФ и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из имеющейся в материалах гражданского дела копии трудовой книжки усматривается, что Капитонов А.В. дд.мм.гггг принят на работу слесарем 3 р. В ОГМ Спец.СУ-3 треста ДХС (приказ 27к от дд.мм.гггг, уволен дд.мм.гггг по переводу в др. организацию п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР (приказ 24к от 18.03.85). Записи об увольнении и исправлении неверно указанного года «1984» заверены печатью Спец.СУ-3 треста ДХС.

Порядок ведения трудовых книжек в спорный период работы истца регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06 сентября 1973 года N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 06.09 1973 г. N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ведение, учет и хранение трудовых книжек полностью возлагается на специально уполномоченного руководителем предприятия лицо.

Пунктом 18 данного Постановления определено, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.

Пунктом 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225, также установлено, что ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из системного толкования приведенных норм следует, что законодателем во всякий период времени обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, об исправлениях и надлежащее ее заполнение возлагалась на работодателя.

В этой связи, доводы представителя ответчика на ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке Капитонова А.В., в частности указание на то обстоятельство, что оттиск печати организации не читаем, не могут быть признаны состоятельными ввиду отсутствия вины работника.

Согласно записям в трудовой книжке, дд.мм.гггг Капитонов А.В. принят в члены колхоза им. <адрес> и на работу в качестве тракториста. Запись заверена председателем колхоза и удостоверена печатью колхоза. дд.мм.гггг Капитонов А.В. уволен с работы и исключен из членов колхоза по собственному желанию (протокол № ххх); запись заверена председателем колхоза и удостоверена печатью колхоза. Таким образом, факт работы истца суд считает доказанным, при этом указание ответчика на то, что документы по личному составу работников колхоза им. Калинина на хранение в архивный отдел администрации МО «<адрес>» <адрес> не поступали, не может опровергнуть установленные обстоятельства, а лишь свидетельствует о небрежном делопроизводстве в колхозе, а поэтому суд включает указанный выше период трудовой деятельности истца в страховой стаж.

Ответчиком также не включены в страховой стаж истца периоды его трудовой деятельности с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в ООО «Фаворит», с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг у ИП Андреева В.А., в связи с отсутствием сведений персонифицированного учета о данном периоде работы.

Вместе с тем, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовой книжке истца имеются записи о спорных периодах его работы.

Указанные записи в трудовой книжке не содержат никаких исправлений, заверены оттисками печатей организации в которой работал истец, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи. При этом каких-либо оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения, не имеется.

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что вышеуказанные записи в трудовой книжке истца недействительными не признаны, сам факт исполнения истцом трудовых обязанностей в спорный период ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного, учитывая, что страховой стаж в указанный период истца подтверждается записью в трудовой книжке, которая является надлежащим документом, суд находит требования истца о включении вышеуказанных периодов работы в страховой стаж подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В этой связи, заявленные Капитоновым А.В. требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению, пенсия подлежит назначению с дд.мм.гггг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить Капитонову А. В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве сварщика, газоэлектросварщика Сафоновского завода ЖБИ и СК-3, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – период прохождения службы в Советской Армии; в страховой стаж - с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в Спец.СУ-3 треста ДХС, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в колхозе им. Калинина, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в ООО «Фаворит», с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг у ИП Андреева В.А.

Признать за Капитоновым А. В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) назначить Капитонову А. В. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.07.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                            Е.Е. Басурова