Решения по делу № 4А-49/2017 от 16.01.2017

                                                                      № 4А-49/2017

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Севастополь                              08 февраля 2017 года    

    Заместитель председателя Севастопольского городского суда Т.П. Колбина рассмотрев жалобу Мысюры В.В. на постановление судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 24 ноября 2016 года и решение судьи Севастопольского городского суда от 14 декабря 2016 года, вынесенные в отношении Мысюры В.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

    Постановлением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 24 ноября 2016 года, Мысюра В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Севастопольского городского суда от 14 декабря 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Севастопольский городской суд в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ, Мысюра В.В., не оспаривая факта совершения им вменяемого правонарушения ставит вопрос об изменении вынесенных решений в части назначения наказания, просит исключить меру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закона № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания / проживания/ в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание / проживание/ в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного взыскания.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 14 ноября 2016 года в 02 часа 45 минут адресу: <адрес> был выявлен гражданин Украины Мысюра В.В., который по истечении установленного срока пребывания (согласно миграционной карте – до 29 августа 2014 года) уклонился от выезда из российской Федерации, пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил требования п.2 ст.5 Закона № 115-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и виновность Мысюра В.В. подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом 92 СВ № 034953 об административном правонарушении от 17 ноября 2016 года по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, рапортом сотрудника ИДПС ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Севастополю от 17 ноября 2016 года, копией письменных объяснений Мысюра В.В. от 17 ноября 2016 года и его показаниями, данными при рассмотрении дела в суде первой инстанции, копией паспорта гражданина Украины на имя Мысюра В.В. серии НЮ 000379, копией миграционной карты серии 0313 № 2171272, в которой срок пребывания установлен до 29 августа 2014 года.

Фактические обстоятельства дела и виновность в совершении вменяемого правонарушения Мысюрой В.В. не оспариваются, подтверждаются совокупностью доказательств, которым нижестоящими судами дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Мысюры В.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Таким образом, совершенное Мысюрой В.В. деяние - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает обязательное назначение такого дополнительного наказания и сам данный Кодекс не предусматривает возможности назначения наказания за совершение таких правонарушений ниже низшего предела, предусмотренного санкцией конкретной нормы. В связи с этим такое наказание может быть не назначено лицу, совершившему такое правонарушение, лишь в случаях, предусмотренных нормами международного права (ч. 2 ст. 1.1 Кодекса) при наличии предусмотренных ими исключительных обстоятельств, которые должны быть доказаны.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Однако таких серьезных оснований полагать, что Мысюра В.В. на территории Украины может быть подвергнут не только пыткам, преследованию, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, по делу не установлено, доказательств наличия таких серьезных оснований им не представлено. При этом следует констатировать то обстоятельство, что на территории Украины на основе Минских соглашений от 12.02.2015 года, от 16.06.2015 года предприняты и продолжают предприниматься значительные меры по стабилизации обстановки и мирному урегулированию конфликта.

Доводы жалобы об исключении из обжалуемого постановления дополнительного административного наказания в виде административного выдворения ввиду того, что Мысюра В.В. общественный порядок не нарушает, в незаконных трудовых отношениях не состоит, нарушение миграционного законодательства РФ обусловлено жизненной ситуацией, желает легализовать свое положение, получить трудовой патент и создать семью, не может повлечь отмену состоявшихся судебных актов и исключение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Кроме того, судами не установлено, что с момента окончания установленного срока пребывания Мысюры В.В. на территории РФ, то есть с 30 августа 2014 года, им предпринимались меры для легализации своего положения.

Постановление о привлечении Мысюры В.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено в пределах санкции статьи, оснований для его изменения в деле не содержится и не представлено правонарушителем в ходе рассмотрении дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, судьями нижестоящих судебных инстанций допущено не было.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные акты сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.2 ст.30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 24 ноября 2016 года и решение судьи Севастопольского городского суда от 14 декабря 2016 года, вынесенные в отношении Мысюры В.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - оставить без изменения, а жалобу Мысюры В.В. - без удовлетворения.

Зам. председателя

Севастопольского городского суда                     Т.П. Колбина