Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7133/2017 от 06.02.2017

Судья Сеина Т.П. Дело № 33-7133/17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«14» марта 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой А.В.

судей Заливадней Е.К, Гончаровой С.Ю.

при секретаре Миловой Е.Н.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края на решение Каневского районного суда Краснодарского края от 23 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Заливадней Е.К. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и возражения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Дуброва С.В. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Каневском районе Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.02.2016 № 1090, указывая на то, что 15.12.2015 она обратилась с заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Каневском районе. Решением ответчика от 10.02.2016 № 1090 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как период ее работы с 01.02.1995 по 30.09.2007 в должности медицинской сестры в Новодеревянковской средней школе № 43 в специальный стаж, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не включен. Соответственно она не имеет требуемого для назначения пенсии специального стажа работы 25 лет.

Причиной отказа включить в специальный стаж период ее работы в должности медицинской сестры в Новодеревянковской средней школе № 43 послужило то, что учреждение «Новодеревянковская средняя школа № 43» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Считая данное решение незаконным, с учетом уточнений просила решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Каневском районе от 10.02.2016 г. № 1090 в части отказа ей в досрочном назначении страховой пенсии признать незаконным и обязать ГУ – ПФ РФ в Каневском районе включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.02.1995 г. по 30.09.2007 г. в должности медицинской сестры школы в Новодеревянсковской средней школе № 43 и назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения – с 15 декабря 2015 года.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Каневского районного суда Краснодарского края от 23 ноября 2016 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Управление просит решение отменить как постановленное с нарушением норм материального права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Дуброва С.В. просит решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебное заседание представитель Управления, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, не явился, причину неявки не сообщил, доказательств уважительности неявки не представил.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия в соответствии со ст. 167, 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании Дуброва С.В. и её представитель просили решение оставить без изменения, считая доводы жалобы несостоятельными.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их и возражения, выслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом по делу установлено, что 15 декабря 2015 года Дуброва С.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, более 25 лет осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в должности среднего медицинского персонала в учреждении здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Каневском районе от 10.02.2016 (протокол №1090) Дубровой С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью не включены периоды работы истца с 01.02.1995 по 30.09.2007 (12л 8м од) в должности медсестра школы в Новодеревянковской средней школе № 43, так как в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, учреждение «средняя школа» не предусмотрена.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу, что периоды истца с 01.02.1995 г. по 30.09.2007 г. в должности медсестры Новодеревянковской средней школы № 43 Каневского района Краснодарского края подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом суд сослался на заключение эксперта № 56/ДА-суд отдела государственной экспертизы условий труда Департамента и занятости населения Краснодарского края от 09..11.2016 г. согласно выводам которой период работы Дубровой С.В. с 01.02.1995 г. по 30.09.2007 г. в основное рабочее время в медицинском пункте МОУ СОШ № 43 им. П.Г. Гуденко ст. Новодеревяноквской Каневского района (ранее – Новодеревянковская средняя школа № 43 Каневского района) в должности «Медицинская сестра» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 «Страхование права на досрочное назначение страховой пенсии» Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может ввиду нарушения норм материального права.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», и в целях реализации статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранении и санитарно- эпидемиологичкских учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено, что при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не могут быть засчитаны следующие периоды работы:

с 01.02.1995 года по 30.09.2007 года (12л. 8м. 0д.) - медсестра школы в Новодеревянковской средней школе № 43, так как в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., учреждение «средняя школа» не предусмотрена.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» не могут быть засчитаны следующие периоды:

с 01.02.1995 года по 31.10.1999 года (4г. 9м. 1д.) - медсестра школы в Новодеревянковской средней школе № 43, так как Списком профессий и должностей работников здравоохранении и санитарно-эпидемиологичкских учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», наименование учреждения «средняя школа» не предусмотрено;

с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года (2г. 2м. 1д.) - медсестра школы в Новодеревянковской средней школе № 43, так как Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», наименование учреждения «средняя школа» не предусмотрено;

с 01.01.2002 года по 30.09.2007 года (5л. 9м. Од.) - медсестра школы в Новодеревянковской средней школе № 43, так как в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. учреждение «средняя школа» не предусмотрено.

Таким образом, общий страховой стаж в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. - составил 26 лет 11 месяцев 1 день, специальный стаж в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - составил 10 лет 0 месяцев 23 дня, специальный стаж в соответствии с Постановлением Правительства от 16.07.20-14 г. № 665 – составил 13 лет 3 месяца 00 дней.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности доводов апелляционной жалобы и ее удовлетворении.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что вопросы, связанные с разъяснением применения норм пенсионного законодательства, а также назначения досрочных пенсий, входят в компетенцию органов Пенсионного фонда Российской Федерации, а не государственной экспертизы условий труда.

Таким образом, с учетом изложенного, законных оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем, решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каневского районного суда Краснодарского края от 23 ноября 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Дубровой Светланы Владимировны к Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в Каневском районе Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав отказать.

Председательствующий:

Судьи: