Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1132/2020 ~ М-9231/2019 от 26.12.2019

Дело № 2-1132/9/2020 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2020 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе судьи Малыгина П.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Мышковец Л.Н. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» о возложении обязанности в предоставлении субсидии,

установил:

Мышковец Л.Н. (далее – истец) обратилась в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с иском к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (далее – ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК») с требованием обязать ответчика предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по квартире, расположенной по адресу: Республика Карелия, г. Сегежа, <адрес>, начиная с ноября 2019 года. Также истец просит о возврате судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Представитель ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК» Романовская М.В. просила в иске отказать, так как законных оснований для назначения и выплаты пособия не имелось. Подробная позиция стороны ответчика была изложена в письменных доводах, представленных в материалы дела.

В судебное заседание истец не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В силу положений части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца.

Заслушав объяснения стороны ответчика, исследовав исковое заявление, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Мышковец Л.Н. на праве собственности принадлежала трехкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: Республика Карелия, г. Сегежа, <адрес>.

Семья Мышковец в интересах несовершеннолетних детей решила улучшить жилищные условия. На основании договора купли-продажи квартиры, заключенного 16.05.2019 между Мышковец Л.Н. (продавец) и ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (покупатели), принадлежащая Мышковец Л.Г. квартира была продана за 453026 руб. 00 коп. Часть денежных средств (50000 руб. 00 коп.) переданы покупателями продавцу в течение одного дня с подписания договора и акта приёма-передачи квартиры, а оставшаяся часть денежных средств в размере 403026 руб. 00 коп., представленных покупателям за счет заемных средств КПК <данные изъяты>, передана после осуществления регистрации перехода права собственности в течение пяти рабочих дней. Договор прошел государственную регистрацию в ЕГРН. Денежные средства продавцом были получены.

Ранее, 13.05.2019 между ФИО10 и ФИО11 (продавцы), с одной стороны, и Мышковец Л.Н., действующей в том числе в интересах несовершеннолетних ФИО12 и ФИО13 (покупатели), с другой стороны, был заключен договор купли-продажи квартиры, по условиям которого покупатели приобрели по цене 700000 руб. 00 коп. трехкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: Республика Карелия, г. Сегежа, <адрес>. По условиям договора 246974 руб. 00 коп. было оплачено за счёт собственных средств Мышковец Л.Н., а оставшаяся сумма в размере 453026 руб. 00 коп., представленная покупателям за счет заемных средств КПК <данные изъяты>, перечислена продавцам двумя платежами (50000 руб. 00 коп. – в день подписания договора, 403026 руб. 00 коп. – после осуществления регистрации перехода права собственности). Договор прошел государственную регистрацию в ЕГРН. Денежные средства продавцами были получены.

Ранее Мышковец Л.Н регулярно предоставлялась субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 13.11.2019 она вновь обратилась в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» для предоставления субсидии. На основании решения ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» от 21.11.2019 № 92 ей было отказано в предоставлении субсидии. Основанием для отказа послужило то, что семья Мышковец получила доход от продажи квартиры, который в своей совокупности с иными доходами лишил их возможности на получение субсидии.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного Кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг) (см. пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», далее – Постановление № 22).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 Постановления № 22).

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму(часть 1).

Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений (часть 2).

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется указанным гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. Состав членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определяется в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, членов семьи собственника – в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации (части 7 и 8 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 утверждены «Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – Правила).

Согласно пункту 3 данных Правил право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период) (пункт 32 правил).

При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи:

а) супругом (супругой);

б) родителями или усыновителями несовершеннолетних детей;

в) несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными (пункт 33 Правил).

Совокупный доход семьи, учитываемый при расчете размера субсидии в соответствии с пунктами 23 и 24 настоящих Правил, равен произведению среднедушевого дохода семьи в расчетном периоде на количество лиц, входящих в состав семьи заявителя (получателя субсидии), определенное в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил (пункт 40).

В соответствии с пунктами 41, 42, 44 указанных Правил гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 настоящих Правил, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», в том числе с учетом видов доходов, указанных в пункте 1 перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512, за исключением денежных эквивалентов полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых гражданам в виде скидок в оплате.

В соответствии с подпункта «е» пункта 1 «Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, к которым относятся:

доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов;

доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы).

Суд приходит к выводу о том, что истец, как и члены её семьи получили доход от реализации недвижимого имущества (квартиры) в размере 453026 руб. 00 коп. Из этих денежных средств на приобретение новой квартиры (улучшение условий проживания) было потрачено только 246974 руб. 00 коп. (см. договор от 13.05.2019), остальная сумма была предоставлена в виде займа КПК <данные изъяты>. Таким образом, доход от ранее проданной квартире составил 206052 руб. 00 коп. (453026 руб. 00 коп. – 246974 руб. 00 коп.), так как не все денежные средства, полученные от продажи недвижимости, семья потратила на приобретение другой квартиры, которая является единственным местом жительства истца и членов её семьи.

Если учитывать только эту сумму дохода (206052 руб. 00 коп.), то семья Мышковец права на получение субсидии при обращении к ответчику не имела, поэтому ответчиком правомерно было отказано в предоставлении субсидии за определенный период. Наличие кредитных или иных заемных обязательств не уменьшают доход семьи для получения субсидии, поэтому не могут быть учтены в расчете совокупного дохода.

Учитывая, что расходы истца и членов её семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчет субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, не превышали величину соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, суд считает, что у истца при обращении к ответчику не имелось права на начисление и выплату субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг сроком на шесть месяцев.

По этим причинам суд признает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Петрозаводский городской суд Республики Карелия

решил:

В удовлетворении исковых требований Мышковец Л.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Малыгин

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2020 года.