Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-15/2013 от 21.10.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

село Шебалино 24 октября 2013 года

Судья Шебалинского районного суда Республики Алтай Чичиекова Е.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица

Абидова М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, имеющего на иждивении <данные изъяты>, являющегося ИПБОЮЛ, проживающего <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

17 октября 2013 года в <адрес>, в <данные изъяты>» индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Абидова М.Н. в ходе внеплановой проверки были выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.3.6.1079-01, а также Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения » № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года.

По результатам проверки в отношении ИПБОЮЛ Абидова М.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

18 октября 2013 года в 16 часов 00 минут начальником и.о. территориального отдела Управления Феедральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - деятельность <данные изъяты> временно запрещена.

Абидов М.Н. в судебном заседании пояснил, что с выявленными нарушениями согласен, частично нарушения ими устранены, о чем свидетельствуют фотографии представленные суду.

И.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА в Шебалинском, Чемальском районах Мендешев А.П. в судебном заседании просил суд принять решение о назначении ИПБОЮЛ Абидову М.Н. административного наказания в виде приостановления деятельности вышеназванного кафе сроком до 90 суток, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населения.

Судья, выслушав и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА в Шебалинском, Чемальском районах Мендешева А.П., ИПБОЮЛ Абидова М.Н., изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения » при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Как усматривается из материалов дела в результате проверки 17 октября 2013 года в <данные изъяты>, принадлежащей ИПБОЮЛ Абидову М.Н., расположенном в <адрес> выявлены нарушения СП 2.3.6 1079-01 а именно:

Канализационный туалет для посетителей на момент проверки не работал, персонал пользуется надворным туалетом в нарушение п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 согласно которому все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Вентиляция в кафе осуществляется посредством открывания дверей, в горячем цехе установлен вентилятор в нарушение требований п. 4.4 2.3.6.1079-01, предусматривающего, что производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Над оборудованием и моечными ваннами, являющимися источниками повышенной выделениями влаги, тепла, газов не обрудованы локальные вытяжные системы в нарушение требований п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 согласно которому оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла. Газов оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Производственный цех не оборудован раковинами для мытья рук персонала, мытье рук осуществляется в моечных ваннах, предназначенных для мытья посуды в нарушение п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 согласно которому все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук.

Для мытья столовой посуды используются губки ( губчатый материал), что является нарушением п. 6. 19 СП 2.3.6.1079-01 предусматривающего, что губчатый материал, качественная обработка которого невозможна не используется.

В производственном цехе используются светильники ( 2 лампы дневного света и одна лампа накаливания), которые не имеют влаго-пылезащитной арматуры, в нарушение требования п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влаго- пылезащитном исполнении.

Остекленная поверхность стекол в обеденном зале не промыты, не очищены, грязные с внутренней и с наружной стороны в нарушение п. 4.17 СП 2.3.6.1079-01 согласно которому осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов содержатся в чистоте и очищаются по мере загрязнения.

Стены в производственном цехе выложены глазурованной плиткой, в некоторых местах плитка с отвалившимися фрагментами, что является нарушением требований п. 5.5 СП 2.3.6. 1079-01 согласно стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м. отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию.

Помещение кафе «Узбекская кухня» не содержится в чистоте, находится в антисанитарном состоянии : пол в обеденном зале качественно не промывается; в производственном помещении пол грязный, слой пыли, под стеллажами различный мусор ( скалки, тапочки, носки, окурки от сигарет, картофель, грязная посуда, специи); стены в обеденном зале пыльные, в паутинах, витрина грязная; стены в производственном помещении не промыты, имеются следы подтеков жира ; туалет для посетителей грязный, занавески грязные с пятнами, в нарушение п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательная уборка обеденного стола.

В кафе «Узбекская кухня» для уборки производственных помещений и туалета для посетителей используется один уборочный инвентарь, который хранится в моечном отделении в нарушение п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01 согласно которому для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который храниться с специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

Технологическое оборудование ( разделочные столы) не отвечают требованиям, самодельные из полированных досок, в нарушение требований п. 6.2 СП 2.3.6.1079-01 согласно которому технологическое оборудовании, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидемслужбы в установленном порядке.

На момент проверки в производственном цехе на одном разделочном столе хранится готовая лапша для лагмана с сырым мясом, здесь же осуществляется приготовление мантов, в морозильной камере совместно с мясом хранится лагман в открытом виде, что является нарушением требований п. 6.3., п. 8.4 СП 2.3.6. 1079-01, предусматривающего, что при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов; обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях не имеющих цехового деления допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

Большая часть разделочного инвентаря не имеет маркировки, на остальных маркировка не читаема, в нарушение п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01 согласно которому в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Колода для разруба мяса не имеет металлического обруча в нарушение требований п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01 согласно которому колода для разруба мяса скрепляется металлическими обручами.

Мытье кухонной и столовой посуды осуществляется в 2-х секционной моечной ванне, без соблюдения инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря, нет металлической сетки с ручками для гибкого шланга с душевой насадкой, просушивание посуды осуществляется на разносах, в нарушение требований п.6.11, п.6.14, п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 согласно которым для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов.

Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:

- механическое удаление остатков пищи;

- мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;

- мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;

- ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;

- просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Чистая кухонная посуда хранится на высоте менее 50 см от пола, под моечной ванной, что является нарушением требований п. 6.18. СП 2.3.6.1079-01 согласно которому чистую кухонную посуду и инвентарь хранят на высоте не менее 0,5 м. от пола.

В моечном отделении не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря, ч то является нарушением требований п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 согласно которому в моечном отделении вывешиваются инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Емкость для сбора пищевых отходов не имеет маркировки в нарушение требований п. 9.13. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару.

Не соблюдается поточность технологических процессов, присутствуют встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, персонала и посетителей в нарушение п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 согласно которому объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Санитарная одежда и личные вещи хранятся совместно в варочном цехе на решетке дверного проема в нарушение требования п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 согласно которому работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной.

На момент проверки на весь перечень продуктов (маргарин «Чудесница» 10 кг., соки «Витамимн» 3-х сортов 30 шт. по 1 л.; сок «Любимый сад» 2 сортов 12 шт. по 1 л. ; кетчуп «Шашлычный» 3 шт. по 1 л.; колбаса без наименования 7 кг.; перец болгарский 3. 5 кг.; сухофрукты 5 кг., мясо баранины 7 кг.; энергетический напиток «Буллит» 6 шт. по 0,33 л не представлены документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность в нарушение требований п. 7.7, п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 согласно которым поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре

В холодильной витрине, которая установлена в обеденном зале хранится сметана с плесенью, зелень петрушки с грязными корнями в пакетах, колбаса неизвестного происхождения, компот в открытых банках с неизвестной датой изготовления, маргарин в коробках, перец болгарский, холодильных камерах нет термометров в связи с этим не осуществляется контроль за температурой хранения продуктов питания, в нарушение требований п.п. 7.11, 7.18, 7.27, 9.5., 9.6. СП 2.3.6.-1079-01, что предусматривает хранение пищевых продуктов строго по правилам товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Запрещается оставлять на следующий напитки собственного производства. сметану хранят в таре с крышкой, корнеплоды в темном, сухом помещении.

На момент проверки не представлены личные медицинские карты работников, кроме Абилова М.Н., у которого просрочен перечень медицинских осмотров и санитарно- гигиенического обучения в нарушение требований п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 согласно которому руководитель организации обеспечивает приме на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья. Прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию.

В кафе не созданы условия хранения хлеба, хлеб хранится на столе на рабочем месте администратора в нарушение требований п. 7.26. СП 2.3.6 1079-01, что предусматривает, что хлеб хранится на стеллажах, в шкафах. Дверцы в шкафах для хлеба должны иметь отверстия для вентиляции.

На пищеблоке не ведутся журналы и необходимая документация, а именно санитарный журнал, журнал оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, результаты медицинских осмотров в цехе в нарушение требований п. 9.1., 15.1. СП 2.3.6 1079-01 согласно которому ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку. Руководитель организации обеспечивает наличие санитарного журнала установленной формы, ежедневное ведение необходимой документации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в <данные изъяты>», принадлежащем ИПБОЮЛ Абидову М.Н. расположенном <адрес> нарушаются санитарно- эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в связи с чем действия Абидова М.Н. суд квалифицирует ст.6.6 КоАП РФ.

Вина Абидова М.Н. в совершении административного правонарушения установлена протоколом об административном правонарушении № 45с-05 от 18 октября 2013 года, протоколом о временном запрете деятельности № 45/в-05 от 18 октября 2013 года, актом проверки от 18 октября 2013 года, объяснением Абидова М.Н., жалобой ФИО6, фотографиями имеющимися в материалах дела и не оспаривающимися в судебном заседании Абидовым М.Н.

Установлено, что нарушение вышеуказанных санитарно- эпидемиологических правил создают угрозу жизни и здоровью людей, возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), выявленные нарушения санитарно –эпидемиологических требований грубые и являются основанием для применения наказания в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты>» и позволит ИПБОЮЛ Абидову М.Н. провести мероприятия по устранению вышеназванных нарушений.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения административного материала Абидовым устранены нарушения, касающиеся санитарных условий содержания кафе, между тем нарушения касающиеся технологических требований ( соответствие столов технологическим требованиям, установление канализации для персонала, оборудование раковин для мытья посуды и для персонала, наличие медицинских карт руководителя и персонала ) не устранены и требуют определенных временных затрат, что также является основанием для назначения вышеназванного административного наказания.

При назначении административного наказания учитываются требования ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является совершение административного правонарушения впервые.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Абидова М.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Подвергнуть индивидуального предпринимателя Абидова М.Н., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, ИНН №, административному наказанию в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты> расположенного <адрес> на срок - 90 суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности <данные изъяты>» с 18 октября 2013 года по 24 октября 2013 года – 6 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Приостановление деятельности не должно препятствовать проходу в здание кафе для устранения нарушений.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего постановления направить в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах, Абидову М.Н., в Шебалинский отдел службы судебных приставов по Республике Алтай для исполнения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня его вынесения через Шебалинский районный суд.

Судья      Е.П. Чичиекова.