Решение по делу № 2-197/2021 ~ М-155/2021 от 08.04.2021

    Дело № 2-197/2021

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    с. Целинное

    08 июня 2021 года

    Целинный районный суд в составе председательствующего судьи М.В.Родюковой, при секретаре С.Г.Ишниязовой рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Половинского сельсовета Целинного района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

    У С Т А Н О В И Л:

    В суд обратилась Администрация Половинского сельсовета Целинного района с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежащую Хохлову А.М., площадью 16,1 га, находящуюся в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории Половинского сельсовета Целинного района Курганской области. В обоснование иска указано, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановлением № 332 от 11.08.1994 был утвержден список собственников земельных долей ТОО «Восход». Хохлову А.М., согласно данному списку, была выделена земельная доля, которой он не распорядился. Свидетельство о праве собственности на земельную долю утеряно либо не выдавалось. В счет указанной земельной доли земельные участки не выделялись. В областной газете «Новый мир» от 17.07.2015 № 74 (25.363) администрацией Половинского сельсовета Целинного района опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях граждан в границах Половинского сельсовета Целинного района, в данный список входит и Хохлов А.М. В течение 90 дней с момента опубликования от граждан претензий не поступило. По истечении 4 месяцев с даты опубликования списка общее собрание собственников земельных долей не определило невостребованные земельные доли. В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 (в ред. от 28.12.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 01.12.2015 главой Половинского сельсовета Целинного района было принято распоряжение № 42 «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории Половинского сельсовета. Просят признать право собственности Администрации Половинского сельсовета Целинного района Курганской области на земельную долю площадью 16,1 га, ранее принадлежащую Хохлову А.М. на основании списка собственников земельных долей ТОО «Восход», утвержденного в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановлением № 332 от 11.08.1994, находящуюся в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории Половинского сельсовета Целинного района Курганской области.

Представитель истца Администрации Половинского сельсовета Целинного района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Целинного района Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Третье лицо нотариус Целинного района Яковлева О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

    Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела собственник спорного имущества Хохлов А.М. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается справкой о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ЗАГС Администрации Целинного района Курганской области.

По информации нотариуса Целинного нотариального округа Курганской области Яковлевой О.В. № 267 от 20.04.2021 наследственное дело после смерти Хохлова А.М. не заводилось.

В соответствии со справкой Администрации Половинского сельсовета Целинного района Курганской области № 2309 от 31.05.2021, Хохлов А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., был зарегистрирован по месту жительства и проживал по адресу: Курганская область, Целинный район, д. <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ, на момент смерти проживал один.

На основании пункта 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 281-ФЗ) в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пунктам 2 указанной статьи закона в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, действующим на дату открытия наследства, определяемой законодателем смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в пункт 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 223-ФЗ, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями специального закона, а именно - главой III Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 данного закона указано, что органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

Данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.

В списке собственников земли ТОО «Восход» Хохлов А.М. указан в числе собственников земельных долей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2021-41497161 от 20.04.2021 земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет 04.12.2006 с местоположением, установленным относительно ориентира расположенного в границах участка, потовый адрес ориентира: Курганская область, Целинный район, х-во «Восход», общей площадью 248580000 кв. м., разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Сведения о зарегистрированных правах умершего Хохлова А.М. отсутствуют.

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, истец составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В списке указан, в том числе Хохлов А.М.

Указанный список был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 17.07.2015 №74 (25.363).

В соответствии с требованиями ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Глава администрации Половинского сельсовета принял распоряжение от 01.12.2015 № 42, которым был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории Половинского сельсовета.

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей №1 от 23.10.2015 собрание собственников земельных долей, расположенных в границах бывшего ТОО «Восход» не состоялось.

Поскольку после смерти Хохлова А.М. лица, принявшие наследство отсутствуют, наследственные права в отношении земельной доли никем не оформлены, право собственности в Едином государственном реестре недвижимости не регистрировано, намерений распорядиться земельной долей и использовать земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя никем не заявлено, земельную долю надлежит считать невостребованной.

Таким образом, учитывая, что после смерти Хохлова А.М. наследники не приняли наследство, имущество умерших собственников, в том числе спорные земельные доли, является выморочным.

В силу положений п. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующего отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения, в отношении указанных земельных долей орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, имеет право на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Межрегиональное территориальное управлению Росимущества в Челябинской и Курганской областях при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось ими, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

С учетом установленных обстоятельств суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Администрации Половинского сельсовета Целинного района Курганской области о признании земельной доли, принадлежавшей ныне умершему собственнику, невостребованной и признании права муниципальной собственности на указанное имущество.

При этом предусмотренный законом порядок придания земельным долям земель сельскохозяйственного назначения статуса невостребованных, администрацией Половинского сельсовета был соблюден.

Руководствуясь стст. 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Половинского сельсовета Целинного района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

    Признать право собственности Администрации Половинского сельсовета Целинного района Курганской области на земельную долю в границах бывшего ТОО «Восход», расположенную в с. Половинное Целинного района Курганской области, площадью 16,1 га, в границах земельного участка с кадастровым номером №, ранее принадлежащую Хохлову Александру Макаровичу.

               Мотивированное решение составлено 15 июня 2021 года.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения, через Целинный районный суд.

    Судья:                                                                                        М.В. Родюкова