...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 февраля 2018 года Пресненский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кирьянен Э.Д.,
при секретаре Викторовой Е.У.,
с участием истца Данилова С.И.,
представителей ответчика Вайсфельд Д.А., Аксенова Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-571/2018 по иску Данилова Сергея Ивановича к Министерству обороны Российской Федерации, Управлению начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил РФ, Филиалу « 3 федерального казенного учреждения « Управление финансов обеспечения Министерства обороны РФ по Москве и Московской области», Департаменту финансового планирования Министерства обороны РФ, ФГУ «западное региональное управление жилищного обеспечения» Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, признании незаконным бездействия должностных лиц при рассмотрении вопроса о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения,
установил:
Данилов С.И. обратился в суд с указанным выше иском и просит признать за ним право на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения; признать бездействие должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, связанное с непринятием решения о выплате денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения, незаконным; возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность устранить нарушение его прав путем принятия решения о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения; обязать должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации произвести расчет суммы денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения; обязать должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации выплатить денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что в связи с его увольнением с военной службы по организационно-штатным мероприятиями им предпринимались неоднократные попытки получить, как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (регистрационный номер участника - ...), денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения. 08.03.2012 до момента исключения его из списков личного состава воинской части им в Управление начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных сил РФ (Управление) были переданы два комплекта документов: один на получение накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, другой для получения денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. По результатам рассмотрения указанных документов истцом были получены лишь накопления для жилищного обеспечения военнослужащих. Решения по вопросу выплаты либо об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения до настоящего времени не принято. Как указывает истец в исковом заявлении, он устно и неоднократно письменно обращался в Управление, в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения (1 отдел)» и Филиал № 3 ФГКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» с заявлениями выплате денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, прилагая все предусмотренные законодательством документы. Истец указывает, что в связи с тем, что в период прохождения военной службы он был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы, уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, при общей продолжительности военной службы в календарном исчислении более 10 лет и предоставления им в полном объеме документов, в соответствии с действующим законодательством, он приобрел право на использование накоплений для жилищного обеспечения, которое в настоящее время не утрачено.
Истец в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, полагал иск подлежащим удовлетворению.
Представители ответчика Управлению начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил РФ Министерства обороны РФ по доверенности Вайсфельд Д.А., Аксенов Д.В., в судебное заседание явился, иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела.
Представители ответчиков Филиалу « 3 федерального казенного учреждения « Управление финансов обеспечения Министерства обороны РФ по Москве и Московской области», Департаменту финансового планирования Министерства обороны РФ, ФГУ «западное региональное управление жилищного обеспечения» Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. МО России представил письменный отзыв на иск.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя их следующего.
В судебном заседании было установлено, что Данилов С.И. проходил военную службу в войсковой части 83536, в период с 21 июля 2006г. по 29 февраля 2012 г. (л.д. 103).
Как видно из отзыва предоставленного представителем ответчика Министерства обороны РФ, Приказом Министра обороны Российской Федерации (по личному составу) от 24 февраля 2012 г. № 243 истец был досрочно уволен с военной службы в запас по основанию, предусмотренному п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно-штатными мероприятиями), а приказом командира войсковой части 83536 (по строевой части) от 29 февраля 2012 г. № 22 исключен с 9 марта 2012 г. из списков личного состава указанной воинской части, всех видов обеспечения. Общая продолжительность военной службы истца на момент его увольнения с военной службы в запас по указанному основанию составляла более 10 лет (в Вооруженных Силах Российской Федерации он состоял с 1 августа 2001 г.).
Истец являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Поскольку на момент увольнения истца с военной службы в запас по основанию, предусмотренному п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», общая продолжительность его военной службы составляла более 10 лет, С.И.Данилов в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4, п.п. «в» п. 2 ст. 10 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» приобрел право на использование накоплений, учтенных на его именном накопительном счете, а также на право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на его именном накопительном счете.
При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» после увольнения Данилова С.И. с военной службы в запас его именной накопительный счет был закрыт, а истец был исключен из числа участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Как усматривается из искового заявления и не оспаривается истцом, накопления, учтенные на именном накопительном счете истца, Данилову С.И. установленным порядком Министерством обороны Российской Федерации были выплачены.
В ответ на обращение истца от 10.05.2015г. Управление начальника войск РХБ защиты ВС РФ, сообщило, что на основании представленных в Управление документов в 2012 году Данилову С.И. были выплачены положенные накопления на счете участника НИС денежные средства. Дополнительные денежные средства должны быть выплачены финансовым органом, в котором Данилов С.И. (воинская часть) состоял на финансовом обеспечении, на основании рапорта Данилова С.И. Своевременно в финансовый орган обращение от Данилова С.И. не поступало (л.д. 105).
В ответ на обращение истца, 1 отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» письмом от 24.09.2015г., сообщил, что участник накопительно-ипотечной системы (НИС) подает заявление (рапорт), до его исключения из списков личного состава воинской части. Выплата производится по последнему месту военной службы участника НИС 1 раз за весь период службы. Указанная выплата производится в 3-х месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (л.д.106-107).
В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно ч. 15 ст. 15 указанного закона военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участникам накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа и выплаты в установленных случаях и порядке денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.
В силу ч.2 ст. 13 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ, после увольнения участника накопительно-ипотечной системы с военной службы и в случаях, предусмотренных статьей 12 настоящего Федерального закона, именной накопительный счет участника закрывается и его участие в накопительно-ипотечной системе прекращается. Порядок использования накопленных средств после закрытия именного накопительного счета участника определяется Правительством Российской Федерации.
Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 686 «Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения».
В соответствии с п. 6, 7, 11 Правил выплаты участникам накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 686, выплата бывшим участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, производится заинтересованным федеральным органом исполнительной власти в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи, к которому прилагаются следующие документы: копии паспорта всех членов семьи и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста; справка о составе семьи участника накопительно-ипотечной системы; справка об общей продолжительности военной службы; выписка из приказа об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения). В заявлении (рапорте) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи о выплате указанных денежных средств указываются: получатель денежных средств и его платежные реквизиты; обязательства об освобождении занимаемого служебного жилого помещения или иного жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное заявление (рапорт) участник накопительно-ипотечной системы или член его семьи подает в 3-месячный срок со дня исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части.
Согласно п.2 Правил, выплата дополнительных средств производится военнослужащим, участвовавшим накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, указанных в части 2 статьи 4 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ.
Данные выплаты производятся по последнему месту военной службы участника накопительно-ипотечной системы один раз за весь период военной службы.
Выплаты дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом исполнительной власти в 3-х месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника НИС или члена его семьи, к которому прилагаются документы. Заявление (рапорт) участник накопительно-ипотечной системы подает до его исключения из списков личного состава воинской части
Выплата накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы, производится ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения» после получения от регистрирующего органа (Департамент жилищного обеспечения Минобороны России) сведений о лицах, имеющих право на использование накоплений для жилищного обеспечения.
Порядок подготовки и представления указанных сведений в 2012 году (на момент увольнения и исключения Данилова С.И. из списков личного состава части) регламентировался приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 августа 2009 г. № 909 «Об утверждении порядка подготовки сведений о лицах, имеющих право на использование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и изъявивших желание реализовать это право».
Выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в 2012 году производилась в соответствии с Порядком организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (приказ Министра обороны Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 77, действовавший на момент увольнения и исключения из списков личного состава части Данилова С.И.), и указаниями начальника Аппарата Министра обороны Российской Федерации - заместителя Министра обороны Российской Федерации от 16 марта 2011 г. № 180/2/2/351.
В соответствии с пунктом 2 Порядка после издания приказа об увольнении с военной службы участник накопительно-ипотечной системы подает рапорт на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и прилагает установленные документы.
Командир воинской части организует работу по проверке представленных документов и содержащихся в них сведений.
По результатам проверки принимается решение о выплате либо об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.
После принятия решения о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, командиром воинской части осуществляется через финансовый орган, обслуживающий воинскую часть, истребований ассигнований на выплату участнику накопительно- ипотечной системы.
Согласно справке от 12.02.2018г., предоставленной Министерством обороны РФ подтверждается, что в период с февраля 2012 года по апрель 2015 года каких-либо документов на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, от Данилова Сергея Игоревича в Управление начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил Российской Федерации не поступало (в книгах учета входящих служебных документов Управления начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил Российской Федерации за период с февраля 2012 года по апрель 2015 года указанные документы не значатся). В марте 2012 года Даниловым Сергеем Игоревичем в Управление начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил Российской Федерации были представлены лишь документы на выплату денежных средств, учтенных на его именном накопительном счете, в связи с увольнением военнослужащего с военной службы в запас по основанию, предусмотренному п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно-штатными мероприятиями), которые были установленным порядком направлены Управлением начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил Российской Федерации в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации для принятия по ним решения. На основании уведомления Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 8 октября 2012 г. № 194/08/НИС- 670 Данилову Сергею Игоревичу в 2012 году федеральным государственным казенным учреждением «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» были выплачены денежные средства, учтенные на его именном накопительном счете.
В соответствии с. 1 ст. 56 УПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В нарушение указанной выше нормы, истцом не представлено доказательство того, что он 08.03.2012г. до момента исключения его из списков личного состава воинской части в Управление начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных сил РФ передал два комплекта документов: один на получение накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, другой для получения денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения
В соответствии со ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии с ч.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Согласно ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Представителем ответчика Министерством обороны РФ в судебном заседании заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.
За защитой своих нарушенных прав, истец обращался в Канавинский районный суд г. Н.Новогорода в 2016 году (определением от 01.07.2016 г. истцу было отказано в принятии административного искового заявления (л.д.73), в Хамовнический районный суд г. Москвы (определением от 04.08.2016г. исковое заявление было возвращено (л.д.74)).
Принимая во внимание дату исключения истца из списков личного состава воинской части (09.03.2012г.), требование действующего законодателя о подаче заявления (рапорта) о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (три месяца, со дня исключения из списков личного состава воинской части), суд считает, что истцом пропущен срок исковой давности, который истек 09 июня 2015 года.
В соответствии с вышеприведенными нормами закона, суд считает необходимым применить срок исковой давности к требованиям истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Данилова Сергея Ивановича к Министерству обороны Российской Федерации, Управлению начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил РФ, Филиалу « 3 федерального казенного учреждения « Управление финансов обеспечения Министерства обороны РФ по Москве и Московской области», Департаменту финансового планирования Министерства обороны РФ, ФГУ «западное региональное управление жилищного обеспечения» Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, признании незаконным бездействия должностных лиц при рассмотрении вопроса о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Пресненский районный суд г. Москвы.
Судья Э. Д. Кирьянен