Судебный акт #1 (Решение) по делу № 5/1-91/2013 от 22.03.2013

Материал № 5/1-91/2013

РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень 14 мая 2013 г.

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Аркадьева Е.П.,

с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мацола Е.В., Шатило Н.М.,

при секретаре Заниной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя директора муниципального казенного учреждения «Культурно-информационный методический центр» Шкотовского муниципального района Колмаковой С.В. на постановление государственного инспектора Шкотовского муниципального района по пожарному надзору ОНД Шкотовского муниципального района № 74 от 14 марта 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Шкотовского муниципального района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ директор муниципального казенного учреждения «Культурно-информационный методический центр» Шкотовского муниципального района (МКУ «КИМЦ» ШМР) Колмакова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6 000, 00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель директора МКУ «КИМЦ» ШМР Колмаковой С.В. - Мацола Е.В. подала жалобу с просьбой постановление отменить, производство по делу прекратить в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Срок для устранения выявленных нарушений указан в предписаниях до 01.10.2013 г. Однако директор сразу привлечена к административной ответственности.

Кроме того, в соответствии с уставом МКУ «КИМЦ» ШМР является муниципальным казенным учреждением и финансирование его деятельности осуществляется учредителем – администрацией Шкотовского муниципального района, поэтому при выделении собственником недостаточного количества денежных средств на противопожарные мероприятия у Колмаковой С.В., как у директора МКУ «КИМЦ» ШМР, отсутствовала возможность собственными силами устранить нарушения требований пожарной безопасности. Колмаковой С.В. были предприняты все зависящие от неё меры по выполнению требований пожарной безопасности в помещениях МКУ «КИМЦ» ШМР, а именно: она неоднократно обращалась к главе администрации Шкотовского муниципального района и к главам городских и сельских поселений с устными и письменными ходатайствами о выделении денежных средств на осуществление противопожарных мероприятий; ею выполняются те требования пожарной безопасности, которые возможно было устранить при отсутствии значительного количества денежных средств.

В судебном заседании представитель Мацола Е.В. на удовлетворении жалобы настаивала.

Главный государственный инспектор Шкотовского муниципального района по пожарному надзору в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Часть 1 ст.20.4 КоАП РФ, предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренныхстатьями 8.32,11.16настоящего Кодекса ичастями 3-8настоящей статьи.

Факт нарушения правил пожарной безопасности подтверждается протоколом № 74 об административном правонарушении от 12.03.2013 г., не оспаривается представителем директора МКУ «КИМЦ» ШМР Колмаковой С.В. - Мацола Е.В.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. При определении степени ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, которое явилось результатом выполнения решения коллегиального органа юридического лица, необходимо выяснять, предпринимались ли должностным лицом меры с целью обратить внимание коллегиального органа либо администрации на невозможность исполнения данного решения в связи с тем, что это может привести к совершению административного правонарушения.

Согласно п. 1.4 Устава МКУ «КИМЦ» ШМР от имени Шкотовского муниципального района права Учредителя (собственника имущества) осуществляет администрация Шкотовского муниципального района.

В силу п. 1.8 Устава МКУ «КИМЦ» ШМР, финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств районного бюджета на основании бюджетной сметы.

Для устранения названных в протоколе № 74 об административном правонарушении от 12.03.2013 г. нарушений необходимы денежные средства, то есть финансирование со стороны учредителя, которое осуществлено не было. Директором МКУ «КИМЦ» ШМР Колмаковой С.В. предпринимались меры для финансирования учредителем необходимых работ по устранению имеющихся нарушений правил пожарной безопасности, что подтверждается письмами директора МКУ «КИМЦ» ШМР в адрес глав Центральненского, Романовского, Новонежинского, Шкотовского сельских поселений, Смоляниновского городского поселения и главы Шкотовского муниципального района.

Учитывая изложенное, положения части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению на основании пункта 2 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушениях в действиях директора МКУ «КИМЦ» ШМР Колмаковой С.В., а постановление должностного лица – отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя директора муниципального казенного учреждения «Культурно-информационный методический центр» Шкотовского муниципального района Колмаковой С.В. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Шкотовского муниципального района по пожарному надзору № 74 от 14 марта 2013 о признании директора муниципального казенного учреждения «Культурно-информационный методический центр» Шкотовского муниципального района Колмаковой С.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 6000, 00 руб. – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей жалобы в Шкотовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.П. Аркадьева