Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-392/2021 (3а-1710/2020;) ~ М-1489/2020 от 17.11.2020

    КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

    Дело <№...>а-392/2021 (3а-1710/2020)

    УИД 23OS0000-01-2020-001458-89

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2021 года                                                            город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи                                                                                              Аняновой О.П.

при секретаре

судебного заседания                                                                         Масюк А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело                                                         по административному иску Фролова О. С. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества,

установил:

Фролов О.С. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, которым просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...>, в размере 7686 (семь тысяч шестьсот восемьдесят шесть) рублей в соответствии с приложениями 2 и 3 графы 14 таблицы удельных показательней стоимости квадратного метра земли по видам разрешенного использования Приказа №2640 от 14 декабря 2016 года – разрешенное использование «Земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, парками, скверами, городскими садами» равного 0,72 рубля/кв.м. Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...>, с видом разрешенного использования – земельные насаждения, в размере 7686 (семь тысяч шестьсот восемьдесят шесть) рублей с 24 января 2017 года.

В обоснование требований указал, что он является арендатором спорного земельного участка, арендная плата за пользованием земельного участка осуществляется исходя из его кадастровой стоимости.

Постановлением администрации Абинского городского поселения № 379 22 марта 2016 года существующий вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <№...> «места для кемпинга, пикников, вспомогательные строения и инфраструктуры для отдыха на природе» был изменен на «зеленые насаждения», о чем соответствующие изменения были внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 12 апреля 2016 года его кадастровая стоимость, исходя из вида разрешенного использования «зеленые насаждения», составила 7686 руб. Вместе с тем, при проведении очередной государственной кадастровой оценки земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года, спорный участок попал в перечень объектов недвижимости, подлежащей государственной кадастровой оценке с характеристиками, имевшимися на 01 января 2016 года. Кадастровая стоимость земельного участка составила 3 181 256 руб. 75 коп. Несмотря, на изменение вида разрешенного использования в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество 24 января 2017 года были внесены не актуальные сведения, что привело к расчету арендных платежей в завышенном размере.

В судебном заседании административный истец Фролов О.С., его представитель по доверенности Капралов Е.Ф. административный иск поддержали по доводам в нем изложенным.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее по тексту - Управление Росреестра по КК) Рягузова М.В. просила вынести законное и обоснованное решение.

Представитель Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю (далее по тексту - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК - Куприева Н.Н., относительно заявленных требований полагалась на усмотрение суда, учитывая, что в настоящее время филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК не осуществляет расчет величины кадастровой стоимости по объектам недвижимости внесение ее в ЕГРН, просит в удовлетворении требований, как к самостоятельному ответчику, отказать.

Представители Департамента имущественных отношений Краснодарского края, Администрации Абинского городского поселения в судебное заседание не явились, уведомлены своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Краснодарского краевого суда, с учетом положений частей 8, 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и разъяснений, изложенных в пунктах 14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 57 от 26 декабря 2017 года «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», позицию по делу не представили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам в совокупности и во взаимной связи, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, на основании постановления № 1145 от                    20 июня 2013 года между Фроловым О.С. и Администрацией муниципального образования Абинский район (в последующем произошла замена арендодателя на Администрацию Абинского городского поселения) был заключен договор аренды <№...> от 27 июня 2013 года земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером <№...> с видом разрешенного использования «места для кемпинга, пикников, вспомогательные строения и инфраструктуры для отдыха на природе», кадастровой стоимостью 14568817,25 руб., исходя из размера которой рассчитывалась арендная плата по договору (л.д. 23-30).

Постановлением Администрации Абинского городского поселения № 379 от 22 марта 2016 года был изменен вид разрешенного использования названного земельного участка с вида разрешенного использования «места для кемпинга, пикников, вспомогательные строения и инфраструктуры для отдыха на природе» на вид разрешенного использования «зеленые насаждения» (л.д. 31).

Как следует из информации Управления Росреестра по КК, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК на основании Постановления Администрации Абинского городского поселения <№...> от 22 марта 2016 года «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка в <Адрес...>» в ЕГРН 04 апреля 2016 года были внесены изменения в части указания вида разрешенного использования земельного участка с «места для кемпинга, пикников, вспомогательные строения и инфраструктуры для отдыха на природе» на - «зеленые насаждения».

В связи с чем, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК кадастровая стоимость земельного участка была определена в соответствии с п. 2.3.2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года № 222, с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель кадастрового квартала <№...> для 14 вида разрешенного использования земель населенных пунктов - «Земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами» равного 0,72 рубля/кв.м. и утвержденного приказом ДИО КК от 22 ноября 2011 года № 1756 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края» в размере 7686 руб. и 11 апреля 2016 года внесена в ЕГРН.

В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 135-ФЗ) и согласно приказу ДИО КК от 06 октября 2015 года № 1327 «О проведении государственной кадастровой оценки земель на территории краснодарского края в 2016 году» на территории Краснодарского края в          2016 году были проведены работы по проведению очередной кадастровой оценке земель населенных пунктов.

Согласно положениям статьи 24.13 Закона № 135-ФЗ перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - перечень), формируется и предоставляется заказчику работ по его запросу органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке. При формировании перечня указываются количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки и содержащиеся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно пункту 8 федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года               № 508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.

Перечень объектов оценки был сформирован по состоянию земельных участков на 01 января 2016 года.

На указанную дату в ЕГРН спорному земельному участку был установлен вид разрешенного использования «места для кемпинга, пикников, вспомогательные строения и инфраструктуры для отдыха на природе».

В этой связи приказом ДМО КК от 14 декабря 2016 года № 2640 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории краснодарского края» была утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...> в размере 3 181 256, 75 руб. (которая 24 января 2017 года внесена в сведения ЕГРН), исходя из вида разрешенного использования «места для кемпинга, пикников, вспомогательные строения и инфраструктуры для отдыха на природе», указанного в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 01 января 2016 года.

В соответствии с пунктом 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года № 222 (действовавших на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке происходят (произошли) после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.

Суд не может согласиться с мнением административных ответчиков о том, что о том, что действующим законодательством не установлен срок, в течение которого необходимо заново пересчитать кадастровую стоимость.

Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской федерации (статья 24.19) связывает момент определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с такими событиями, как: государственный кадастровый учет не учтенных объектов недвижимости; включение в Единый государственный реестр недвижимости (ранее Государственный кадастр недвижимости) сведения о ранее учтенном объекте недвижимости или внесение в Единый государственный недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, влекущем за собой изменение его кадастровой стоимости. Отсутствие же указания в законе на срок, в течение которого кадастровая стоимость объекта недвижимости должна быть пересчитана (определена заново), вопреки позиции административных ответчиков, должно рассматриваться как необходимость осуществления данного действия без возможности его отложения во времени, поскольку такая стоимость является базой для определения, в частности земельного налога, а для административного истца арендных платежей.

Учитывая положения пункта 1 части 1 статьи 248 КАС РФ и пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» суд приходит к выводу, что использование сведений о виде разрешенного использования спорного земельного участка «места для кемпинга, пикников, вспомогательные строения и инфраструктуры для отдыха на природе» земельного участка при утверждении 14 декабря 2016 года результатов государственной кадастровой оценки и существенное увеличение кадастровой стоимости земельного участка привело к нарушению прав административного истца, которые подлежат восстановлению в порядке пересмотра кадастровой стоимости земельного участка.

Заявленная истцом величина, подлежащая установлению в качестве кадастровой по состоянию на 01 января 2016 года с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель кадастрового квартала 21:01:0000000 для 14 вида разрешенного использования земель населенных пунктов - «Земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами» равного 0,72 рубля/кв.м. и утвержденного приказом ДИО КК от 22 ноября              2011 года № 1756 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края» в размере 7686 рублей также нашла свое подтверждение при разрешении спора, соответственно требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями части 3 статьи 249 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должно содержаться также указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости.

Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

В настоящее время приказом ДИО КК от 05 октября 2020 года № 1882 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...> в размере 1 610 430, 5 рублей, которая внесена в сведения ЕГРН и согласно статье 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ « О государственной кадастровой оценке с 01 января                              2021 года применяется для целей предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное в Единый государственный реестр недвижимости подлежит внести сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...>, с видом разрешенного использования – земельные насаждения, в размере 7686 (семь тысяч шестьсот восемьдесят шесть) рублей на период с 24 января 2017 года по 31 декабря 2020 года (включительно).

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости является 17 ноября 2020 года, датой обращения в Комиссию – 21 апреля 2020 года. Таким образом, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее по тексту – Постановление Пленума ВС РФ № 28), датой подачи заявления следует считать 21 апреля 2020 года.

Вступившее в законную силу решение суда является актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра в порядке статьи 13 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 245 – 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Фролова О. С. – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...>, в размере 7686 (семь тысяч шестьсот восемьдесят шесть) рублей по состоянию на 01.01.2016 года, в соответствии с приложениями 2 и 3 графы 14 таблицы удельных показательней стоимости квадратного метра земли по видам разрешенного использования Приказа №2640 от 14 декабря 2016 года – разрешенное использование «Земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, парками, скверами, городскими садами» равного 0,72 рубля/кв.м.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...>, с видом разрешенного использования – земельные насаждения, в размере 7686 (семь тысяч шестьсот восемьдесят шесть) рублей на период с 24 января 2017 года по 31 декабря 2020 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежащей внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 21 апреля 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Краснодарского

краевого суда                                                                                  О.П. Анянова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 февраля 2021 года.