Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3845/2014 ~ М-2712/2014 от 26.05.2014

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(ЗАОЧНОЕ)

              25 ноября 2014 года                                                                                                 г.Красноярск

              Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

              председательствующего - судьи Смирновой Т.П.

при секретаре Гроздовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО6 о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что истица является собственником жилого 1-этажного дома, общей площадью 18.3 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>. Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 766 кв.м., местоположением <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: размещения усадебных и блокировочных жилых домов, земельный участок поставлен на кадастровый учет, его границы описаны и удостоверены в установленном порядке. Истицей было подано заявление с приложением всех необходимых документов в ФИО7 о предоставлении в собственность за плату с оформлением договора купли-продажи на земельный участок, однако им было отказано, формулируя это наличием сведений в ФИО8 о том, что спорный земельный участок располагается в береговой линии <адрес>.Поскольку истица является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, истица просит признать незаконным отказ ФИО9 в лице уполномоченного сотрудника ФИО10 за №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность за плату ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700092:22 общей площадью 766 кв.м, местоположением <адрес>. Обязать Администрацию <адрес>, ФИО11 предоставить в собственность за плату ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 766 кв.м, местоположением <адрес>.

В дальнейшем исковые требования истицы были уточнены исковые требования, окончательно просит незаконным отказ ФИО12 за №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность за плату ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 766 кв.м, местоположением <адрес>. Обязать ФИО13 предоставить в собственность за плату ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 766 кв.м, местоположением <адрес>, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, путем издания соответствующего распоряжения, заключения договора купли-продажи земельного участка.

Определением ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по данному гражданскому делу был привлечен ФИО15 (л.д.34).

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, доверила представительство своих интересов своему представителю.

Представитель истицы ФИО3 (полномочия проверены) в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО16 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица ФИО17 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

            Суд, с согласия представителя истицы, в соответствии со ст.233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ Статья 6. 1. Объектами земельных отношений являются:

1) земля как природный объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков.

В соответствии со ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению или компенсации стоимость земельных участков, которые были национализированы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством, действовавшим на момент национализации земельных участков.

Согласно ч.4. ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков.

В соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.Религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно.Религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются на праве безвозмездного срочного пользования на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:

1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

1.2. Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

            Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют право на приобретение земельных участков в собственность в порядке, установленном настоящей статьей, и в соответствии с пунктом 2 статьи 5, пунктом 3 статьи 15 и пунктами 4 и 5 статьи 28 настоящего Кодекса.

    В силу ч.1. ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, истица является собственником жилого 1-этажного дома, общей площадью 18, 3 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

В жилом доме зарегистрированы и проживают истица ФИО1, несовершеннолетние ФИО4, ФИО4, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Также судом установлено, что указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700092:22 общей площадью 766 кв.м., местоположением <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: размещения усадебных и блокировочных жилых домов, земельный участок поставлен на кадастровый учет, его границы описаны и удостоверены в установленном порядке. (л.д.10-13).

Согласно сведениям из ЕГРП, право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано, что подтверждается справкой управления росреестра.

Истицей было подано заявление с приложением всех необходимых документов в ФИО18 о предоставлении в собственность за плату с оформлением договора купли-продажи на земельный участок, однако им было отказано, формулируя это наличием сведений в ФИО19 о том, что спорный земельный участок располагается в береговой линии <адрес>. (л.д.8-9).

Однако, в силу ст.56 ГПК РФ доказательств этому не представлено.

Между тем, судом установлено, что подтверждается пояснениями представителя истицы, что истица пользуется спорным земельным участком, проживает в доме, несет бремя его содержания, правопритязания на спорный земельный участок иные лица не высказывают.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, ответчики ФИО20 не оспаривают доводы истицы в обоснование заявленных исковых требований.

Доказательств обратного, в силу ст.56 ГПК РФ, ответчиками суду не представлено.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется положениями ст. ст. 1, 15, 27 - 28, 36, 56 - 56.1, 59, 85 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 1, 12 Градостроительного кодекса РФ, ст. 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", и исходит из того, что принципами земельного законодательства являются единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, и равный доступ для граждан к приобретению земельных участков в собственность.

В силу закона не подлежат приватизации земли, зарезервированные для государственных или муниципальных нужд (как один из видов ограничений на землю подлежит государственной регистрации), ограниченные в обороте, а также земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами.

Спорный земельный участок, используемый истцом под жилой дом являющийся для него местом жительства, к вышеназванным категориям отнесен быть не может, данный участок имеет определенные границы, индивидуально обособлен.

Земельный участок находится в зоне существующей жилой застройки, граничит с земельными участками иных домовладельцев, что затрудняет предоставление и использование его в иных целях, объектов общего использования на данном земельном участке нет. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что испрашиваемый истцом земельный участок, не является вновь предоставляемым, и в течение длительного времени используется владельцами жилого дома как приусадебный участок в указанном размере.

При разрешении заявленных требований суд учитывает положения ст. 28 Земельного кодекса РФ, согласно которым не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (п. 4).

Согласно п. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Из анализа указанных правовых норм следует, что положениями ст. 28 Земельного кодекса РФ предусмотрен перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность граждан и юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ ФИО21 по основаниям, указанным в оспариваемом ответе, противоречит закону, нарушает права заявителя на получение земельного участка.

При таких обстоятельствах, учитывая, что суду представлены сведения, подтверждающие законные требования истицы в силу действующего закона, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 к ФИО22 о признании незаконным отказа, возложении обязанности.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФИО23 о признании незаконным отказа, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным отказ ФИО24 за №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность за плату ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 766 кв.м, местоположением <адрес>.

Обязать ФИО25 предоставить в собственность за плату ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 766 кв.м, местоположением <адрес>, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, путем издания соответствующего распоряжения, заключения договора купли-продажи земельного участка.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья                                                                                                   Т.П. Смирнова