Решение по делу № 33а-2225/2021 от 31.05.2021

33а-2225/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 03 июня 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей Коневой С.И., Смолиной Ю.М.,

при секретаре Цыганковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коневой С.И., административное дело по апелляционной жалобе представителя административных истцов Васильева А.А. на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 16 октября 2020 года по административному делу № 2а-388/2020 по административному исковому заявлению Маркочевой И.А., Гарцева И.М., Гарцевой Л.О., Курочкина А.М., Фурдела М.О., Виговской О.В., Дроновой Е.К., Шайтжанова Т.Ш., Кургузовой М.Ю., Чернова А.В., Зверева А.В., Болохновой О.В., Болохнова А.Ю., Даниленковой Е.А., Трухана К.А., Бодрова Д.Е., Пономаревой А.В., Лисицына А.Н., Беспалова Н.Н., Буткеева С.Ю., Никитиной Е.С., Резван Г.В., Кореньковой С.Л. к Градостроительно-земельной комиссии г. Москвы, Городской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы о признании незаконным проведения общественных обсуждений,

У С Т А Н О В И Л А:

Маркочева И.А., Гарцев И.М., Гарцева Л.О., Курочкин А.М., Фурдела М.О., Виговская О.В., Дронова Е.К., Шайтжанов Т.Ш., Кургузова М.Ю., Чернов А.В., Зверев А.В., Болохнова О.В., Болохнов А.Ю., Даниленкова Е.А., Трухан К.А., Бодров Д.Е., Пономарева А.В., Лисицын А.Н., Беспалов Н.Н., Буткеев С.Ю., Никитина Е.С., Резван Г.В., Коренькова С.Л. обратились в суд с коллективным административным иском, в котором просили признать незаконными проведение общественных обсуждений по проектам внесения изменений в Правила землепользования и застройки г. Москвы в отношении территории по адресу: мкр. 8С-13С, 14С, 5М, 8М, 14М района Соколиная гора и проект планировки территории мкр. 8С-13С, 14С, 5М, 8М, 14М района Соколиная гора.

В обоснование доводов указали, что 08.05.2020 на официальном сайте проекта «Активный гражданин» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» опубликованы оповещения о начале общественных обсуждений по указанным проектам в отношении указанной территории.

Считают, что общественные обсуждения проведены с грубыми нарушениями градостроительного законодательства

Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 16 октября 2020 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе, поддержанной в судебном заседании судебной коллегии, представитель административных истцов просит решение суда отменить, поскольку считает, что приведенным в административном иске доводам не было дано надлежащей оценки.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на заседании Градостроительно-земельной комиссии г. Москвы от 26.03.2020 года принято решение согласиться с проведением общественных обсуждений по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки г. Москвы в отношении территории по адресу: проект планировки территории мкр. 8С-13С,14С,5М,8М,14М, а также по Проекту планировки территории мкр. 8С-13С, 14С, 5М, 8М, 14М района Соколиная гора.

Согласно п. 1.4 приложения к постановлению Правительства Москвы от 30.04.2019 № 448-ПП, организатором общественных обсуждений является Городская комиссия по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы.

24.04.2020 года на заседании Городской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве принято решение о проведении общественных обсуждений по указанным проектам.

Оповещение о начале общественных обсуждений по проектам было опубликовано 08.05.2020 года в порядке, предусмотренном действующим градостроительным законодательством.

Экспозиция проектов была открыта 18.05.2020 на официальном сайте и проводилась с 18.05.2020 по 31.05.2020.

После окончания срока размещения проектов на официальном сайте и проведения экспозиции по проектам организатором были оформлены протоколы от 05.06.2020 № 84/20 и от 05.06.2020 № 85/20.

Заключения о результатах общественных обсуждений по указанным проектам, утверждены и опубликованы на официальном сайте в установленные законом сроки.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об их необоснованности.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Под общественным обсуждением понимается используемое в целях общественного контроля публичное обсуждение общественно значимых вопросов, а также проектов решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, с обязательным участием в таком обсуждении уполномоченных лиц указанных органов и организаций, представителей граждан и общественных объединений, интересы которых затрагиваются соответствующим решением (п. 1 ст. 24 Федерального закона от 21.07.2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»).

Общественное обсуждение проводится публично и открыто. Участники общественного обсуждения вправе свободно выражать свое мнение и вносить предложения по вопросам, вынесенным на общественное обсуждение. Общественное обсуждение указанных вопросов может проводиться через средства массовой информации, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (п. 3 ст.24 указанного Федерального закона).

Порядок проведения общественного обсуждения устанавливается его организатором в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Организатор общественного обсуждения в соответствии с настоящим Федеральным законом заблаговременно обнародует информацию о вопросе, выносимом на общественное обсуждение, сроке, порядке его проведения и определения его результатов. При этом организатор обеспечивает всем участникам общественного обсуждения свободный доступ к имеющимся в его распоряжении материалам, касающимся вопроса, выносимого на общественное обсуждение (п. 4 ст. 24 указанного Федерального закона).

По результатам общественного обсуждения подготавливается итоговый документ (протокол), который направляется на рассмотрение в органы государственной власти или органы местного самоуправления и обнародуется в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 5 ст. 24 указанного Федерального закона).

Общественные обсуждения на платформе «Активный гражданин» проводятся в соответствии Градостроительным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом города Москвы, постановлением Правительства Москвы от 30.04.2019 № 448-ПП «Об утверждении порядка организации и проведения общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве и внесении изменений в правовые акты города Москвы» (далее - постановление Правительства Москвы от 30.04.2019 № 448-ПП), распоряжением Департамента информационных технологий города Москвы от 28.06.2019 № 64-16-273/19 «Об утверждении правил использования сайта «Активный гражданин» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях проведения общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве».

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 30.04.2019 № 448-ПП процедура проведения общественных обсуждений предусматривает: оповещение о начале общественных обсуждений; размещение проекта на официальном сайте и открытие экспозиции проекта, проведение экспозиции проекта; подготовка и оформление протокола общественных обсуждений; подготовка, оформление и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

Указанные положения были соблюдены при проведении общественных обсуждений.

Кроме того, итоги общественных обсуждений не порождают непосредственно правовых последствий для административных истцов и не могут нарушать какие-либо их права.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции отсутствовали.

Доводы апелляционной жалобы не содержат в себе обстоятельств, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, основаны на неправильном понимании норм права.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 308 – 309 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Измайловского районного суда г. Москвы от 16 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административных истцов Васильева А.А. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи