Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-77/2012 (2-4195/2011;) ~ М-1841/2011 от 19.04.2011

Дело №2-77/2012            Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

14 февраля 2012 года                                                                                                    город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Ракутиной Т.О.,

при секретаре Масляевой А.С.,

с участием истца Елле (Нигаматянова) Т.С. и ее представителя Сурковой В.И.,

представителя третьего лица ОАО «Пермский облунивермаг» Бодрова А.А.,

представителя третьего лица ООО «Парма-КС-Инвест» Аббасова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Елле (Нигаматяновой) Т.С. к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения, встречные требования администрации <адрес> к Елле (Нигаматяновой) Танзиле С. о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Елле (Нигаматянова) Т.С. обратилась в суд, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована и проживала в квартире по <адрес>. Жилое помещение находилось в муниципальной собственности. Она периодически выезжала в <адрес> к ФИО1, при этом, с регистрационного учета не снималась. Приехав в ДД.ММ.ГГГГ. в свою квартиру, она обнаружила, что дом по <адрес> снесен. Впоследствии она выяснила, что земельный участок, на котором был расположен жилой дом, был выделен администрацией <адрес> под строительство объектов ОАО «Пермский облунивермаг», которое в свою очередь выдало администрации <адрес> гарантийное письмо о том, что обязуется в случае обращения Елле Т.С. в администрацию города, выполнить обязательство по ее расселению в соответствии со ст.50 и ст.89 ЖК РФ и решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 г. №103 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма». Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Пермский облунивермаг» передало все права по расселению дома по <адрес> ООО «Парма-КС-Инвест». При обращении в Управление жилищных отношений администрации <адрес> Елле Т.С. получила ответ, что ООО «Парма-КС-Инвест» обязано либо предоставить ей жилое помещение, либо выплатить денежную компенсацию. До сих пор ни жилье ей предоставлено, ни компенсация не выплачена. На основании изложенного истец просит возложить обязанность на администрацию <адрес> предоставить ей по договору социального найма благоустроенную однокомнатную квартиру общей площадью не менее -S1-.

Администрацией <адрес> к Елле (Нигаматяновой) Т.С. заявлены встречные требования о признании Елле (Нигаматяновой) Т.С. утратившей право пользования жилым помещением по <адрес>.

Истец и ее представитель в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещался, представил заявление, в котором просит судебное заседание провести в его отсутствие, иск не признает, встречные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «Парма-КС-Инвест» возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что не представлены доказательства наличия права пользования истцом жилого помещения по <адрес>. Согласно копии загранпаспорта Елле Т.С. принята на постоянное место жительство в <адрес>, также отсутствуют доказательства оплаты истцом коммунальных платежей. Кроме того, пояснил, что встречные требования ответчика поддерживает в полном объеме, считает, что срок исковой давности по требованиям администрацией <адрес> не пропущен, поскольку Елле Т.С., выезжая за границу, не уведомила об этом ответчика, поэтому о ее выезде администрация <адрес> узнала лишь в ДД.ММ.ГГГГ

Представитель третьего лица ОАО «Пермский облунивермаг» полагает, что требования истца удовлетворению не подлежат, так как в материалах дела отсутствуют доказательства о том, что между истцом и ответчиком был заключен договор социального найма квартиры <адрес>, ордер на квартиру также не представлен, согласно копии загранпаспорта Елле Т.С. принята на консульский учет, выехала на постоянное место жительства в <адрес>. Кроме того, пояснил, что и истцом, и ответчиком пропущен срок исковой давности, который следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии со ст.71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В судебном заседании установлено, что согласно паспортным данным, справке Управления жилищных отношений администрации <адрес> (л.д. 30, 46) Елле (Нигаматянова) Т.С. зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснений истца установлено, что ей был выдан ордер на квартиру <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована и проживала в квартире по указанному адресу. В ДД.ММ.ГГГГ. она выехала в <адрес> по гостевой визе, ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала брак с гражданином ФИО1 и с этого времени она периодически ездила в гости к ФИО1 в <адрес>, а возвращаясь в <адрес>, проживала в квартире по <адрес>. Пока она находилась в <адрес> коммунальные платежи по ее просьбе до ДД.ММ.ГГГГ., оплачивала ФИО4, в ДД.ММ.ГГГГ. она умерла, после этого коммунальные платежи не оплачивались. ДД.ММ.ГГГГ брак с ФИО1 расторгнут. Приехав в ДД.ММ.ГГГГ в свою квартиру, она обнаружила, что дом по <адрес> снесен. В квартире находилась ее мебель, вещи, документы, в том числе: ордер на квартиру, трудовая книжка, документы подтверждающие оплату коммунальных платежей. В связи с тем, что дом снесен, представить указанные документы она не может.

В соответствии с книгой семейных документов ДД.ММ.ГГГГ Елле (Нигаматянова) Т.С. зарегистрировала брак с гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ брак расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ОАО «Пермский облунивермаг» (Застройщик) заключено соглашение №, по которому администрация <адрес> предоставляет, а Застройщик принимает право осуществлять комплексную застройку кварталов №, №, № и части № <адрес>. В соответствии с п.2.1.2 соглашения Застройщик осуществляет снос и расселение объектов, находящихся в муниципальной собственности на частичной компенсационной основе с администрацией <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Пермский облунивермаг» выдало гарантийное письмо №, согласно которому приняло на себя обязательство в случае обращения Нигаматяновой Т.С. в администрацию <адрес> за расселением выполнить обязательства по расселению Нигаматяновой Т.С. в соответствии со ст.50 и ст.89 ЖК РФ и решением Пермской городской Думы от 30.05.2006г. №103 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Пермский облунивермаг» и ООО «Парма-КС-Инвест» заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, по условиям которого ОАО «Пермский облунивермаг», являющееся в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендатором земельного участка по <адрес>, квартал №, передает ООО «Парма-КС-Инвест» права и обязанности по договору аренды со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между администрацией <адрес>, ОАО «Пермский облунивермаг» (Застройщик) и ООО «Парма-КС-Инвест» (Новый застройщик), Застройщик с согласия администрации передает Новому застройщику, а Новый застройщик принимает все права и обязанности Застройщика, предусмотренные заключенным между администрацией и Застройщиком Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № в части осуществления застройки кварталов № и № в <адрес>.

Согласно техническому паспорту на домовладение в <адрес> в квартале № по <адрес>, квартира № состояла из комнаты жилой площадью -S2-. и кухни площадью -S3-., итого -S1-.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -ОРГАНИЗАЦИЯ1- <адрес> в установленном порядке приказано списать с баланса жилые дома, в том числе по <адрес> (л.д.79).

В соответствии с ответом -ОРГАНИЗАЦИЯ2- по данным технической инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ строение по <адрес> снесен (л.д.91).

Как следует из показаний свидетелей ФИО2 и ФИО3, допрошенных в ходе предварительного судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, Елле (Нигаматянова) Т.С. <данные изъяты>, она проживала в квартире <адрес>, они приезжали к ней в гости с в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФИО3 пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ истец приезжала в деревню, чтобы забрать с собой в <адрес> ФИО5, она, свидетель, поехала их провожать, в <адрес> они все вместе заезжали в квартиру по <адрес>, где проживала Елле (Нигаматянова) Т.С. Истец приезжала 1-2 раза в год из <адрес>, окончательно вернулась из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о том, что Елле (Нигаматянова) Т.С. была вселена в жилое помещение по <адрес>, в установленном законом порядке на основании ордера, проживала в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ., а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. периодически выезжала в <адрес>, в спорном жилом помещении остались ее вещи и документы, доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду на день вынесения решения не представлено ответчиком. При этом, иного постоянного места жительства истец не имеет. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Елле (Нигаматянова) Т.С. не отказывалась от права пользования спорным жилым помещением, желала сохранить право пользования им, ее выезд из спорного жилого помещения хоть и являлся ее волеизъявлением, однако носил временный характер. Наличие в загранпаспортах отметок «принята на учет на постоянное место жительство» само по себе не свидетельствует безусловно о том, что истец отказалась от права пользования спорным жилым помещением либо приобрела иное постоянное место жительства, в том числе в <адрес>.

Кроме того, ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (04.11.1950, с изм. от 13.05.2004) предусматривает, что каждый имеет право на уважение.. . его жилища.. . Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как указал Европейский Суд по правам человека по делу «Прокопович против Российской Федерации» в решении от 18.11.2004, концепция «жилища» по смыслу статьи 8 Конвенции не ограничена жилищем, занимаемым на законных основаниях или установленным в законном порядке. «Жилище» - это автономная концепция, которая не зависит от классификации в национальном праве. То, является ли место конкретного проживания «жилищем», которое бы влекло защиту на основании пункта 1 статьи 8 Конвенции, зависит от фактических обстоятельств дела, а именно от наличия достаточных продолжающихся связей с конкретным местом проживания.

Принимая во внимание наличие доказательств, приведенных выше, суд приходит к выводу, что истец имела значительные и длящиеся связи с данным помещением, чтобы оно рассматривалось как ее «жилище» по смыслу статьи 8 Конвенции, в связи с чем истец не может быть произвольно лишена этого жилья.

Исходя из этого, после сноса дома <адрес>, администрация <адрес>, принявшая решение о его сносе, обязана предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, поскольку доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, в частности, что истец не проживала в жилом помещении по <адрес>, либо проживала не на законных основаниях или утратила на него право, суду на день вынесения решения не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает требования Елле (Нигаматяновой) Т.С. о возложении на администрацию <адрес> обязанности предоставить ей по договору социального найма благоустроенную однокомнатную квартиру равнозначную по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, согласно техническому паспорту, то есть не менее 18,5 кв.м., подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Ссылка представителя ОАО «Пермский облунивермаг» на то, что как Елле (Нигаматяновой) Т.С., так и администрацией <адрес> пропущен срок исковой давности не может быть принята судом во внимание, поскольку исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре (ст.199 ГК РФ). По смыслу ст.38 ГПК РФ сторонами в деле являются истец и ответчик. В силу п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, включая право заявлять в суде об истечении срока исковой давности, поэтому заявление о пропуске срока исковой давности, сделанное третьим лицом или его представителем, не является основанием дл применения судом исковой давности, если соответствующее заявление не сделано стороной по делу.

Также о пропуске срока исковой давности администрацией <адрес> заявлено и представителем истца.

Суд полагает, что указанное заявление удовлетворению не подлежит.

По смыслу действующего законодательства под жилищным правоотношением понимается правоотношение, объектом которого всегда выступает жилое помещение. При этом жилищные правоотношения могут возникать из разных оснований, и, следовательно, субъектный состав и содержание таких правоотношений также различаются. Иными словами, жилищные отношения возникают и существуют в процессе удовлетворения гражданами своих жилищных потребностей.

Исходя из изложенного жилищные правоотношения, а в данном случае правоотношения по пользованию спорным жилым помещением носят длящийся характер, поэтому требования о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, по мнению суда, могут быть предъявлены в любое время и срок исковой давности не применяется.

Согласно установленным по делу обстоятельствам и ответам из -ОРГАНИЗАЦИЯ3-, -ОРГАНИЗАЦИЯ4-, -ОРГАНИЗАЦИЯ5- (л.д.31-36), представленным ответчиком, следует, что администрации <адрес> уже на момент сноса дома, то есть в ДД.ММ.ГГГГ стало известно о том, что место нахождения Елле (Нигаматяновой) Т.С. неизвестно, однако с требованиями о признании утратившей право пользования администрация <адрес> обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть только после предъявления Елле (Нигаматяновой) Т.С. иска к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить ей в пользование по договору социального найма благоустроенную однокомнатную квартиру общей площадью не менее -S1-.

С учетом этого, и исходя из установленных по делу обстоятельств, а именно, что Елле (Нигаматянова) Т.С. не отказывалась от права пользования спорным жилым помещением, желала сохранить право пользования им, ее выезд из спорного жилого помещения носил временный характер, а также в связи с удовлетворением первоначального иска Елле (Нигаматяновой) Т.С, суд считает необходимым в удовлетворении встречных требований администрации <адрес> к Елле (Нигаматяновой) Танзиле С. о признании ее утратившей право пользования жилым помещением по <адрес> и снятии с регистрационного учета по <адрес>, отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить Елле (Нигаматяновой) Танзиле С. в пользование по договору социального найма благоустроенную однокомнатную квартиру общей площадью не менее -S1-.

В удовлетворении встречных требований администрации <адрес> к Елле (Нигаматяновой) Танзиле С. о признании утратившей право пользования жилым помещением по <адрес> и снятии с регистрационного учета по <адрес>, отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                                                                             Т.О. Ракутина