Решение по делу № 02а-0012/2020 от 01.11.2019

Решение

Именем Российской Федерации

12.02.2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-12/2020 по иску Дроненко Веры Алексеевны и Череповской Ольги Павловны к УИПСУ ФСИН России, начальнику Вединяпину  И.В. о признании решения незаконным

установил:

Дроненко В.А. и Череповская О.П. обратились с административным иском к начальнику УИПСУ ФСИН России Вединяпину И.В. о признании решения от 25.07.2019 г. № ог-12-27709 незаконным.

В обоснование требований указали, что приговором Арсеньевского городского суда Приморского края от 24.03.2016 г. Дроненко А.И. осужден по п. «б» ч.3 ст. 228.1, ч.1 ст. 228 УК РФ к 8 годам 3 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима, апелляционным определением Приморского краевого суда от 07.06.2016 г. приговор Арсеньевского городского суда Приморского края от 24.03.2016 г. оставлен без изменения, до вынесения постановления Президиума Приморского краевого суда от 19.08.2019 г., которым приговор от 24.03.2016 г. был изменен в части рецидива и вида ИУ, после вступления приговора в законную силу Дроненко А.И. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия, Дроненко В.А. являющаяся матерью осужденного Дроненко А.И., а Череповская О.П. – его бабушкой, совместно обратились с ходатайством о его направлении в ИУ, расположенное на территории Приморского края, где он ранее проживал до вынесения приговора, однако в удовлетворении ходатайства письмом от 25.07.2019 г. № ог-12-27709 было отказано без указания оснований, аналогичное ходатайство осужденного Дроненко А.И. так же было оставлено без удовлетворения, при разрешении ходатайства не было учтено, что Череповская О.П. находится в преклонном возрасте, с учетом ее состояния здоровья испытывает трудности в проезде до места отбывания наказания ее внуком. Полагают, что отказ, выраженный в письме от 25.07.2019 г. № ог-12-27709, носит формальный характер, не содержит нормативно-обоснованных суждений относительно невозможности удовлетворения заявленного ходатайства о переводе, поэтому такое решение нельзя назвать законным и обоснованным, отказ нарушает их права и права самого осужденного на уважение его личной и семейной жизни, поскольку нахождение осужденного Дроненко А.И. на значительном расстоянии от своих родственников создает препятствия для общения с ними, а также в проведении краткосрочных и длительных свиданий. Кроме того считают, так как Дроненко А.И. был осужден за преступление при опасном рецидиве, то положения
ч.4 ст. 73 УИК РФ не подлежат применению, поэтому он имеет право на отбывание наказания в ИУ по месту его жительства.

Административный истец Дроненко В.А. и представитель Емельянов И.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Административный истец Череповская О.П. в судебное заседание не явилась, о дне и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель ФСИН России Глаголев Б.С. возражал против удовлетворения требований.

Заинтересованное лицо, Дроненко А.И., о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно паспорту Дроненко А.И. зарегистрирован по адресу: Приморский край, г. Арсеньев, ул. Октябрьская, д. 9, кв. 42, по приговору суда фактически проживал по адресу: Приморский край, г. Арсеньев, ул. Линейная, д. 2, ранее судим. Осужден 24.03.2016 г. Арсеньевским городским судом Приморского края по п. «б» ч.3 ст. 228.1, ч.1 ст. 228 УК РФ к 8 годам 3 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима.

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч.3 ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и указанием ФСИН России от 13.05.2011 г. исх. № 12-8876-05 осужденный Дроненко А.И. был направлен в изолированный участок особого режима при ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, предназначенный для содержания бывших работников судов и правоохранительных органов.

Согласно части 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Административные истцы (Дроненко В.А. и Череповская О.П.) обратились с ходатайством о его переводе в исправительное учреждение, расположенное в Приморском крае. Решением УИПСУ ФСИН России от 25.07.2019 г. № ог-12-27709 отказано
в удовлетворении просьбы ввиду отсутствия оснований, а также с учетом требований
ч.3 ст. 80 УИК РФ.

Решением УИПСУ ФСИН России от 25.07.2019 г. № ог-12-27707 также отказано в удовлетворении ходатайства адвоката Емельянова И.Г. в отношении осужденного
Дроненко А.И.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные
в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Кроме того, требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России
от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Ранее действующей Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения
в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 235, были предусмотрены аналогичные нормы.

По информации УФСИН России по Кировской области обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 81 УИК РФ, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Дроненко А.И. в исправительном учреждении данного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется.

В ходе судебного разбирательства административными истцами не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для перевода осужденного Дроненко А.И. в иное исправительное учреждение того же вида, поэтому суд не усматривает оснований для его дальнейшего перевода из УФСИН России по Кировской области, административными истцами применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу Дроненко А.И. в другое исправительное учреждение.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий осужденному Дроненко А.И. иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, административные истцы не предоставили.

Удаленность исправительного учреждения ФКУ ИК-6 от места жительства осужденного Дроненко А.И. и его родственников не свидетельствует о несоответствии действий административного ответчика требованиям закона, в том числе положениям Европейской Конвенции.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение УИПСУ ФСИН России от 25.07.2019 г. № ог-12-27709 является законным и обоснованным, права и законные интересы административных истцов и Дроненко А.И. не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками, регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Дроненко Вере Алексеевне и Череповской Ольге Павловне в удовлетворении требований к УИПСУ ФСИН России, начальнику Вединяпину  И.В. о признании решения незаконным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова