Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1324/2021 от 24.08.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2021 года г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Свиридова О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении № 71RS0028-01-2021-003585-36 (производство № 5-1324/2021) в отношении

Воробьева Владимира Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданина Российской Федерации, <данные изъяты>, зарегистрированной и фактически проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

16 августа 2021 г. ст. УУП ОП «Советский» УМВД России по г. Туле в отношении Воробьева В.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при следующих обстоятельствах.

10 мая 2021 г. Воробьев В.В. прибыл на территорию Российской Федерации из Республики Украина на личном автомобильном транспорте, что подтверждается информацией из Управления по вопросам миграции УМВД РФ по Тульской области, однако не разместил в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, не заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, чем нарушил статью 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункт «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, подпункт 2.2 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 13 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Воробьев В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, в письменных возражениях просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие. Вину не признал, указав, что действительно частично не выполнил требования пунктов 2.2 и 2.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 13, не разместив информацию о результате лабораторного исследования в связи с незнанием данного требования. При этом по результатам тестов, которые он прошел 12 и 14 мая 2021 г., был здоров, в связи с чем объективно полагал, что выполнил все необходимые требования и не представлял опасность для окружающих. При этом требование законодательства об обязанности тестирования методом ПЦР отменено с 7 июля 2021 г., то есть до составления административного протокола. Допущенное им нарушение подпадает под санкцию части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку режим повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или карантин не был введен на дату его приезда в Российскую Федерацию; никакие предписания или требования от органа или должностного лица, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор ему не выдавались. Также полагал, что при составлении протокола об административном правонарушении пропущен срок давности, поскольку административное правонарушение совершено 14 мая 2021 г., тогда как протокол об административном правонарушении составлен за пределами установленного трехмесячного срока привлечения к административной ответственности, а именно 16 августа 2021 г. При этом совершенное им административное правонарушение не является длящимся, поскольку не относится к нарушению режима изоляции, установлен определенный срок для его совершения, исчисляемый с даты прибытия до истечения 3 и 5 календарных дней со дня прибытия в Российскую Федерацию. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ) граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. №66 внесено изменение в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», согласно которому коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в редакции от 16 апреля 2021 г. № 6, действующей на дату рассматриваемого события, граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения), обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Согласно пункту 1 постановления правительства Тульской области от 16 марта 2020 г. № 112 «О введении режима повышенной готовности» в целях предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тульской области с 18 час. 00 мин. 16 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 10 мая 2021 г. Воробьев В.В. при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, прибыл на территорию Российской Федерации из Республики Украина и в нарушение требований статьи 10, пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, пункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 16 августа 2021 г., письменными объяснениями Воробьева В.В. от 16 августа 2021 г., информацией из Управления по вопросам миграции УМВД РФ по Тульской области о прибытии Воробьева В.В. 10 мая 2021 г. на личном транспортном средстве на территорию Российской Федерации и Республики Украина, рапортами сотрудников полиции и иными материалами дела об административном правонарушении.

Не доверять представленным доказательствам у судьи оснований не имеется, поскольку данные доказательства ничем не опровергаются, дополняют друг друга и собраны в соответствии с действующим законодательством. Доказательств, свидетельствующих об обратном, Воробьевым В.В. в материалы дела об административном правонарушении не представлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: в протоколе указана дата и место совершения административного правонарушения, он составлен лицом, уполномоченным на его составление; указана статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершенное Воробьевым В.В. административное правонарушение; копия протокола об административном правонарушении вручена Воробьеву В.В., протокол подписан лицом, его составившим.

Представленные доказательства соответствуют принципам допустимости, достоверности, достаточности, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что виновность Воробьева В.В. в невыполнении противоэпидемических мер, направленных на предотвращение завода и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации доказана и квалифицирует его действия по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние Воробьева В.В. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для переквалификации совершенного Воробьевым В.В. деяния с части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 6.3 названного Кодекса не имеется, поскольку вмененные ему нарушения связаны с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Возражения Воробьева В.В. по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки, они не опровергают наличие в деянии Воробьева В.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Фактически Воробьевым В.В. неверно толкуются нормы материального права и предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Доводы Воробьева В.В. о том, что протокол об административном правонарушении составлен за пределами срока давности, также основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год и исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный общественный порядок и общественную безопасность, имущественное положение Воробьева В.В.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность на основании статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и обстоятельств, отягчающих административную ответственность на основании статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Воробьева Владимира Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданина Российской Федерации, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН 7105506527, наименование получателя платежа - УФК по Тульской области (УМВД России по г.Туле), КПП 710501001, кор/сч 40102810445370000059, БИК 017003983, КБК 188116 0120 10106 01 140, код ОКТМО 70701000, УИН 18880471210540035055. Наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить Воробьеву Владимиру Васильевичу, что на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в случае неуплаты административного штрафа в установленные статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья