Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2578/2021 от 03.12.2021

Дело №5-2578/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 декабря 2021 года с.Сергокала

Судья Сергокалинского районного суда Республики Дагестан Магомедов Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Алигаджиева Исамагомеда Нурудиновича, 21.08.1976 года рождения, уроженца с.Мюрего Сергокалинского района РД, зарегистрированного и проживающего по адресу: ул.Центральная, д.180, с.Мюрего, Сергокалинский район, РД, гражданина РФ, паспорт серии 8201 410638, выдан Сергокалинским РОВД 10.10.2001г.,

установил:

В Сергокалинский районный суд РД из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в г.Избербаш поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Алигаджиева Исамагомеда Нурудиновича.

Из протокола об административном правонарушении № 558 от 01 декабря 2021 года, составленному старшим специалистом 1 разряда Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш Баллаевой З.Н. следует, что в ходе проведения проверочных мероприятий, осуществляемых в культовом здании по адресу: РД, Сергокалинский район, с. Мюрего установлено, что 26.11.2021г. в 12:40 час. гражданином Алигаджиевым И.Н. не обеспечено выполнение СП 3.1.3597-20 « Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19)» а именно:

- не проводится ежедневный контроль температуры тела священнослужителей, а также лиц, присутствие которых необходимо для совершения богослужений в онлайн режиме и на территории религиозной организации, религиозных обрядов и функционирования культовых зданий при входе в религиозную организацию, опрос о состоянии их здоровья и членов их семей, фактов, контактов у них, у членов их семей и лиц с которыми проживает, с больными острыми респираторными заболеваниями, с занесением сведений в специальный «журнал»;

не созданы условия для гигиенической обработки рук священнослужителей, а также лиц, присутствие которых необходимо для функционирования культовых зданий, при входе в религиозную организацию кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками. Проводить постоянный контроль за соблюдением этой гигиенической процедуры;

- ежедневно не проводиться обработка помещений для религиозных обрядов и предметов, используемых при совершении религиозных обрядов после каждого обряда моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфекционных;

отсутствуют приборы по обеззараживанию воздуха закрытого типа в помещениях для религиозных обрядов (Дезар или аналоги);

не проведены профилактические прививки против Ковид -19,

    что является нарушением ст.2, ст. 29, ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 « Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19)». Невыполнение требований по организации противоэпидемического режима в соответствии с СП 3.1.3597-20 « Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19)», Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Дагестан от 21.07.2021г. №37 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан Республики Дагестан по эпидемическим показаниям» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Дагестан №38 от 23.07.2021г.), создает угрозу распространения инфекционного заболевания COVID-19 и непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан РД. Таким образом, в действиях Алигаджиева И.Н. установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего угрозу для окружающих, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Алигаджиев И.Н. в судебном заседании свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся и пояснил, что действительно, изложенные в административном протоколе обстоятельства имели место. Однако он добровольно прекратил противоправное действие. Просил строго его не наказывать в связи с тем, что у него на иждивении находятся супруга и ребёнок, а также отсутствует постоянный заработок.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Факт наличия административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтвержден в судебном заседании самим протоколом об административном правонарушении № 558 от 01 декабря 2021г., а также протоколом осмотра помещений от 26.11.2021г.,

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nСoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать предписания, обязательные для исполнения в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. №715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановление главного государственного санитарного врача № 35 от 21.06.2021г. « О Верах по недопущению распространения COVID- 19 при совершении богослужений и религиозных обрядов».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения;

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и язательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (в том числе и новой коронавирусной инфекции), равные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (пп. 6, п. 1, ст. 51, ст. 52 Федерального закона № 52-ФЗ).

Такие полномочия подтверждаются пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона № 157- ФЗ и приказом Минздрава № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».

Согласно п.4.4.СПЗ.1.3597-20 « Профилактика новой коронавирусной инфекции» ( СОУГО-19»противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции.

Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Профилактические прививки проводятся гражданам в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

В календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от COVID-19 (приказ Минздрава России от 03.02.2021 № 47н).

Главным государственным санитарным врачом по г. Республике Дагестан 21.07.2021г. вынесено Постановление №37 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан Республики Дагестан по эпидемическим показаниям» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Дагестан №38 от 23.07.2021г.) (далее Постановление №37) об обязательной вакцинации отдельных групп граждан, в том числе от COVID-19.

В соответствии с Постановление главного государственного санитарного врача № 35 от 21.06.2021г. « О мерах по недопущению распространения COVID- 1 9 при совершении богослужений и религиозных обрядов» руководителям организаций, осуществляющим деятельность в культовых зданиях на территории Республики Дагестан, предписано организовать проведение профилактических мероприятий.

В Постановлении №37 определены сроки проведения профилактических прививок, а именно: первым компонентом или однокомпонентной вакциной от новой коронавирусной инфекции до 09.08.2021г., вторым компонентом вакцины до 30.08.2021г.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее - Федеральный закон № 157-ФЗ)

установлено, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работу или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (п. 2 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ).

Отказ работника от прохождения вакцинации без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации) к установленному сроку влечет, на основании абзаца 8 части 1 статьи 76 ТК РФ, пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ, его отстранение от работы, без сохранения заработной платы.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе.

Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (статьи 10, 11 Федерального закона № 52-ФЗ).

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях Алигаджиева И.Н.. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.1, п.7 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль признаются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ отсутствие вредных последствий также признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Алигаджиев И.Н. ранее к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не привлекался, на его иждивении находятся супруга и ребёнок, и отсутствует постоянный заработок.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Алигаджиева И.Н. не имеется.

Исходя из смысла п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.2.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о назначении Алигаджиеву И.Н. административного наказания в виде штрафа в размере 7500 (семи тысячи пятьсот) рублей.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст. 3.5, 4.1 – 4.3, 20.6.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Алигаджиева Исамагомеда Нурудиновича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 7500 (семи тысячи пятьсот) рублей.

Штраф перечислить на расчетный счет 03100643000000010300 в УФК по РД л/сч. 04031788000 БИК 018209001 Кор сч.: 40102810945370000069 ОТДЕЛЕНИЕ НБ РД //УФК по РД, г.Махачкала, ИНН: 056029210 КПП 057301001 ОКТМО: 82715000 КБК: 14111601061010003140 УИН: 14104050047000047353.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через районный суд.

Постановление отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.

Судья Магомедов Ю.А.