Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2002/2020 ~ М-1493/2020 от 29.04.2020

Дело № 2-2002/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2020 года                                город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи             М.Н.Лепихиной,

при секретаре                     Е.А.Бобровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимировой Елены Владимировны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным решение об отказе в назначении пенсии в части, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по стрости с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

Владимирова Е.В. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным решение об отказе в назначении пенсии в части, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по стрости с момента возникновения права.

В обоснование заявленных требований указано, что 12.05.2019 истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако решением от 15.10.2019 №04-27/411 ей в этом было отказано в связи с отсутствием специального стажа – 25 лет.

    В связи с чем истец в уточненном иске просит суд признать незаконным решение ответчика от **.**..2019 №04-27/411 в части исключения из специального стажа периодов работы с 01.09.2004 по 21.08.2006 в должности тифлопедагога и периодов прохождения курсов повышения квалификации с 15.10.2002 по 05.11.2002, с 13.01.2003 по 14.02.2003, с 19.05.2003 по 19.06.2003 в должности учителя начальных классов в Ш и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 01.09.2004 по 21.08.2006 в должности тифлопедагога и периодов прохождения курсов повышения квалификации с 15.10.2002 по 05.11.2002, с 13.01.2003 по 14.02.2003, с 19.05.2003 по 19.06.2003 в должности учителя начальных классов в Ш и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, а также взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец Владимирова Е.В. заявленные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в иске.

    Представитель ответчика – Андреев А.Ю. иск не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии, указав, что работа в должности тифлопедагога не подлежит включению в специальный стаж, поскольку данная должность Списками не предусмотрена, периоды работы в должности учителя начальных классов в Ш с 15.10.2002 по 05.11.2002, с 13.01.2003 по 14.02.2003, с 19.05.2003 по 19.06.2003 не могут быть включены в специальный стаж, поскольку истец находилась на курсах повышения квалификации и непосредственно льготную работу не выполняла. В связи с чем указал, что ответчиком в отношении истца принято законное и обоснованное решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, в связи с чем заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению. Пояснил, что в случае включения спорных периодов в специальный стаж, у истца возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с **.**..2020.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 (далее – Список №1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 (далее – Список №463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее – Перечень №1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу положений п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» пункта 1 Постановления №665, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее – Положение №1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из положений Постановления №665 следует, что к вопросу о включении любых периодов работы может быть применен Список и Правила №781, либо данный вопрос может быть разрешен в соответствии с тем законодательством, которое действовало на период льготной трудовой деятельности.

В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 года №1015 (далее – Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 приведенных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 Правил предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (далее-Пленум №30) в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

    Судом установлено, что **.**..2019 Владимирова Е.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от **.**..2019№04-27/411 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием специального стажа – 25 лет.

Согласно принятому ответчиком решению специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, на **.**..2019 составил 22 года 03 месяца 10 дней.

Периоды работы с 01.09.2004 по 21.08.2006 в должности тифлопедагога и периодов прохождения курсов повышения квалификации с 15.10.2002 по 05.11.2002, с 13.01.2003 по 14.02.2003, с 19.05.2003 по 19.06.2003 в должности учителя начальных классов в Ш не были включены ответчиком в специальный стаж, поскольку должность тифлопедагога Списком №781 не предусмотрена, а в период нахождения на курсах повышения квалификации льготную работу не выполняла.

Не согласившись с указанным решением в части не включения указанных периодов работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно записям трудовой книжки, справке, уточняющей периоды работы, ГБОУ ПО «Центр специального образования №1», справке от **.**.06.2020 №308 истец работала в Ш в должности учителя начальных классов с **.**..2000, переведена на должность тифлопедагога с **.**..2004, переведена на должность учителя начальных классов с **.**..2006, уволена с занимаемой должности **.**..2011 (л.д.41, 51, 53-61).

Списком №781 должность тифлопедагога не предусмотрена, право на льготное пенсионное обеспечение имеет учитель-дефектолог в школах всех наименований.

Министерством образования Российской Федерации Письмом №03-51-5ин/23-03 от 16.01.2002 «Об интегрированном воспитании и обучении детей с отклонениями в развитии в дошкольных образовательных учреждениях» в приложении №1 разъяснено, что учитель-дефектолог включает узкую специализацию: логопед, олигофренопедагог, тифлопедагог, сурдопедагог.

Тождественность указанных понятий подтверждается Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.09.2013 №1082 «Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии», в п. 4 которого указано, что в состав комиссии входят: педагог-психолог, учителя-дефектологи (по соответствующему профилю: олигофренопедагог, тифлопедагог, сурдопедагог), учитель-логопед, педиатр, невролог, офтальмолог, оториноларинголог, ортопед, психиатр детский, социальный педагог.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что должность учитель-дефектолог является общим понятием, включающим в себя дефектологов работающих с детьми, имеющими различные отклонения здоровья: сурдопедагог - с детьми, имеющими нарушения слуха; олигофренопедагог - нарушения умственного развития, тифлопедагог - нарушения зрения.

В связи с чем период работы с 01.09.2004 по 21.08.2006 в должности тифлопедагога в Ш подлежит включению в специальный стаж.

В период работы в должности учителя начальных классов в Ш истец находилась на курсах повышения квалификации с 15.10.2002 по 05.11.2002, с 13.01.2003 по 14.02.2003, с 19.05.2003 по 19.06.2003.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в таком же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Работа истца в должности учителя начальных классов, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включена ответчиком в специальный стаж. В связи с чем требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.10.2002 по 05.11.2002, с 13.01.2003 по 14.02.2003, с 19.05.2003 по 19.06.2003 подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» (вопрос 9) суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

**.**..2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. При условии включения спорных периодов работы в специальный стаж, на **.**..2019 у истца право на назначение льготной пенсии не возникнет, поскольку согласно предоставленному ответчиком расчету специальный стаж истца составит 24 года 06 месяцев 05 дней. С настоящим иском истец обратилась в суд **.**..2020. В этой связи в соответствии с расчетом ответчика право у истца возникнет с **.**..2020. В связи с чем досрочная страховая пенсии подлежит назначению с даты возникновения права - с **.**..2020.

Вместе с тем не подлежит удовлетворению требование истца о признании незаконным решение ответчика от 15.10.2019 №04-27/411 в части исключения из специального стажа спорных периодов работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку обстоятельства возможности включения в специальный стаж заявленных периодов работы установлены судом в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, и на 12.05.2020 у истца право на назначение пенсии при условии включения спорных периодов отсутствовало.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление Владимировой Е.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по стрости с момента возникновения права, - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Владимировой Е.В. в специальный стаж периоды работы с 01.09.2000 по 31.08.2006 в должности тифлопедагога, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15.10.2002 по 05.11.2002, с 13.01.2003 по 14.02.2003, с 19.05.2003 по 19.06.2003 в должности учителя начальных классов в Ш и назначить досрочную страховую пенсию по старости с **.**..2020 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Владимировой Е.В. госпошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья    М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2020 года