Решение по делу № 2-2032/2015 ~ М-2129/2015 от 24.06.2015

Дело № 2-2032/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи ДВИРНЫК Н.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, заинтересованные лица отдел Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес>, Управление Федеральной миграционной службы России по <адрес> о признании действий должностных лиц незаконными, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ и обязательстве выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд указанным заявлением, мотивируя его следующим. Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> проведена проверка по заявлению ФИО1 о признании гражданином Российской Федерации, рассмотрение которого прекращено ввиду отсутствия достаточных документов и фактов, подтверждающих наличие гражданства Российской Федерации. Отдел УФМС России по <адрес> в <адрес>, рассмотрев предоставленные документы, указал, что предоставленные заявителем документы не подтверждают факта постоянного его проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Крыму и не свидетельствуют о наличии социальных связей с Республикой Крым. С отказом отдела ФМС ФИО1 не согласен по тем основаниям, что решением Центрального районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания заявителя на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014г. Решение суда вступило в законную силу. С учетом уточнений к заявлению просит признать действия должностных лиц отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> незаконными, признать незаконным решение о прекращении рассмотрения заявления о проведении проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у ФИО1 гражданства Российской Федерации, обязать признать заявителя гражданином Российской Федерации и выдать паспорт гражданина РФ.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель заявление поддержали, просили удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, пояснив, заявитель на территории Республики Крым осуществлял только трудовую деятельность, которая прекратилась в марте 2014 года. Место жительства в Крыму заявителя не зарегистрировано, брак на территории Крыма заключен в августе 2014 года. В связи с чем у заявителя недостаточно документов, подтверждающих его постоянное жительство в Крыму по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, а следовательно и о наличии гражданства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено следующее.

Решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Украина на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014г. (л.д.9).

Заключением отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> от 19.05.2015т года признано у ФИО1 отсутствие достаточных документов и фактов, подтверждающих наличие гражданства Российской Федерации.

Письмом отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> от 19.05.2-015 года №МС/273-02 ФИО1 сообщено о наличии заключения УФМС России по <адрес> в <адрес> от 19.05.2015г.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравнённых к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решение могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме ( в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в производной (письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина). К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление незваных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

В соответствии с п. 15 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №64, на основании поданных заявителем документов и по результатам устной консультации должностное лицо конкретизирует перечень необходимых документов и сведений, необходимых для определения наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации, в том числе, с учетом наличия решения суда об установлении факта постоянного проживания.

Так, в соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и <адрес> значения Севастополя", со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ "О гражданстве РФ" гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Таким образом, Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №6-ФКЗ предусмотрено в качестве основания приобретения гражданства РФ - постоянное проживание граждан Украины и лиц без гражданства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Факт постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым установлен решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года. Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу.

Согласно ч.2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

В свою очередь отдел УФМС России по <адрес> в <адрес> в своем заключении от ДД.ММ.ГГГГ фактически оспаривает установленный судом факт постоянного проживания заявителя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ территории Республики Крым.

Суд признает решение отдел УФМС России по <адрес> в <адрес> в своем заключении от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В иной части суд отказывает в удовлетворении заявления, по следующим основаниям.

Согласно ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» функции по вопросам определения наличия гражданства Российской Федерации, принятия заявлений по вопросам гражданства, проверки фактов и предоставленных документов для обоснования заявлений по вопросам гражданства находятся исключительно компетенции Федеральной миграционной службы.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (п. 1 Положения).

Для получения паспорта гражданин представляет заявление, свидетельство о рождении, две фотографии; при необходимости для получения паспорта представляться документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (п.11 Положения).

При таких обстоятельствах проверка фактов и предоставленных документов для обоснования заявлений по вопросам гражданства, а также вопросы выдачи паспорта гражданина РФ находятся исключительно в компетенции Федеральной миграционной службы.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198, 233-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1, заинтересованные лица отдел Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес>, Управление Федеральной миграционной службы России по <адрес> о признании действий должностных лиц незаконными, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ и обязательстве выполнить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, принятое по результатам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации ФИО1 ФИО1.

В иной части в удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

Решение суда в окончательной форме будет составлено не позднее пяти дней со дня окончания разбирательства дела, согласно ч. 2 ст. 199 ГПК РФ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

                      СУДЬЯ                                                                                                  Н.В.ДВИРНЫК