Решение по делу № А63-9879/2010 от 22.11.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-50-51, факс 71-40-60,

E-mail: info@stavropol.arbitr.ru, http://www.stavropol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь                                                                                          Дело № А63-9879/2010

22 ноября 2010 г.

Резолютивная часть решения объявлена   17 ноября 2010 года

Решение изготовлено в полном объеме    22 ноября 2010 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе:

судьи Орловского Э.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пьяновой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю г. Ставрополь

к предпринимателю Колосову Сергею Юрьевичу г.Ставрополь

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании Колосова С.Ю., в отсутствии представителя заявителя

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Колосова С.Ю. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что Колосов С.Ю. осуществлял перевозку пассажиров  без ведения учета дорожно-транспортных происшествий и без ведения учета рабочего времени.

Колосов С.Ю. заявленное требование признал, указал, что выявленные нарушения им устранены.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные заинтересованным лицом, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с п. 62 ч. 1 ст. 17 Федерального Закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Колосову С.Ю. выдана лицензия с регистрационным номером АСС-26-80076/1 от 21.02.2003 г. на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

На основании распоряжения органа государственного надзора АТВ № 002974 от 03.09.2010 г. в отношении индивидуального предпринимателя Колосова С.Ю. проведена плановая выездная проверка в ходе, которой установлены следующие нарушения:

1) ежемесячный учет ДТП, допущенных водителями не ведется, сверка с органом ГИБДД проведена 27.09.2010 г., непосредственно перед проверкой. В апреле, мае, июне, июле, августе 2010 г. сверка с органом ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих индивидуальному предпринимателю автотранспортных средств не проводилась, чем нарушен п.18 Положения, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 29.06.1995 г. № 647;

2) согласно предъявленной путевой документации перевозка пассажиров водителем Коноваловым И.Б. осуществлялась в апреле, мае, июне, июле, августе, сентября 2010 г., табели учета рабочего времени за указанный период не велись, в том числе за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2010 г., чем нарушено Постановление Госкомстата РФ от 15.01.2004 г. № 1; учет рабочего времени не ведется, чем нарушен пункт 3.3.2 Положения, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 г. № 27.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки № 1012590 от 12.10.2010 г.

12.10.2010 года государственным инспектором Управления Лазаревым М.М. составлен протокол № 010809 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктами 2.2, 3.1.2 и п. 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 г. № 27, и пунктом 15 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 г. № 647, организации осуществляют в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали водители и транспортные средства организации. В силу п. 1.2 вышеназванного Положения его требования распространяются и на водителей-предпринимателей.

Форма учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств утверждена Приказом Минтранса РФ от 02.04.1996 г. № 22.

Правила учета дорожно-транспортных происшествий утверждены постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 г. № 647. Согласно пункту 18 данных Правил владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

В представленном журнале учета ДТП отражена сверка только 27.09.2010 г.

Непроведение сверки является нарушением независимо от того, имели ли место в соответствующем периоде дорожно-транспортные происшествия или нет.

На основании пункта 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 г. № 27, с учетом норм трудового законодательства и Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей должно быть организовано ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.

Документация по учету рабочего времени водителя Коноваловым И.Б. в вышеуказанные периоды у заинтересованного лица отсутствует.

Представленные в материалы дела графики работы (сменности) данного водителя содержат планируемое время работы, а не фактически отработанное.

Таким образом, имеют место нарушения лицензионных требований при осуществлении заинтересованным лицом перевозок пассажиров.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность по указанной норме как должностные лица, поскольку иное Кодексом не установлено.

Суд не выявил процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении. Протокол составлен должностным лицом, уполномоченным на это Приказом Ространснадзора РФ от 30.10.2007 г. № ГК-938фс, в присутствии привлекаемого к административной ответственности лица.

Как указано в поданном в арбитражный суд заявлении, правонарушение совершено Колосовым С.Ю. впервые, доказательств обратного суду не представлено.

В судебном заседании Колосов С.Ю. свою вину признал, в совершении правонарушения раскаялся.

С учетом части 2 статьи 4.1 и пункта 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ суд полагает возможным назначить наказание в минимальном размере.

Учитывая изложенное и руководствуясь указанными правовыми нормами, а также ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Ставропольского края,

РЕШИЛ:

Привлечь Колосова Сергея Юрьевича, 28.02.1963 года рождения, уроженца г. Баку, проживающего по адресу: Ставропольский край, г.Ставрополь, ул.50 лет ВЛКСМ, 67/2 кв.73, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 21.08.1997 г. в г.Ставрополе, основной государственный регистрационный номер 304263526100311,  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Ставропольскому краю (УГАДН по СК), ИНН 2636018060, КПП 263601001, р/с 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по СК, БИК 040702001, ОКАТО 07401000000, КБК 10611690040040000140.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия и, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, то в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                         Э.И. Орловский.