Решение по делу № А67-3922/2009 от 18.06.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Томск                                                                                                                   Дело №А67-3922/09

18.06.2009 дата оглашения резолютивной части

18.06.2009 дата изготовления в полном объеме

Судья Арбитражного суда Томской области Е.В. Афанасьева,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Томской области

к индивидуальному предпринимателю Корепанову Юрию Александровичу

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

при ведении протокола судьей Е.В. Афанасьевой,

при участии в заседании:

от заявителя – В.В. Русанов по доверенности от 25.12.2008 № 88, пасп. 04 05 07818,

от лица, в отношении которого возбуждено производство, – Ю.А. Корепанов, пасп. 69 03 981568,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной регистрационной службы по Томской области обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Корепанова Ю.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, при этом пояснил, что основанием привлечения к ответственности является то, что конкурсным управляющим ТОО «Моисеевское» Корепановым Ю.А. нарушены ч. 2 ст. 111, ст. 139, п. 2 ст. 143 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ, а именно: своевременно не исполнена обязанность, установленная п. 3 ст. 14 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», собрание кредиторов созвано конкурсным управляющим в срок, превышающий три недели. Против квалификации правонарушения в качестве малозначительного возражений не заявил.

Корепанов Юрий Александрович в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление, в связи с малозначительностью правонарушения просил освободить конкурсного управляющего от административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.

Из материалов дела следует, что Ю.А. Корепанов зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Объединенной Администрацией Кировского и Советского округов 04.06.2002  ПД-К № 9946, ОГРН 304701735701621, свидетельство серия 70 № 000223467.

Решением Арбитражного суда Томской области от 16.05.2006 по делу № А67-4669/06 товарищество с ограниченной ответственностью «Моисеевское» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим утвержден Корепанов Ю.А.

13.04.2009 в Управление Федеральной регистрационной службы по Томской области поступила жалоба от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Томской области от 08.04.2009 (исх. № 09-13/06254) на неисполнение конкурсным управляющим ТОО «Моисеевское» Корепановым Ю.А. обязанностей, предусмотренных законодательством о банкротстве. В частности, в жалобе указано, что в соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» уполномоченным органом в адрес конкурсного управляющего 05.02.2009 было направлено требование о проведении собрания кредиторов № 09-21/01851, которое было получено 18.02.2009. В нарушение п. 3 ст. 14 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» собрание кредиторов созвано 17.03.2009, в срок, превышающий три недели.

27.05.2009 специалист 1 разряда отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Управления Федеральной регистрационной службы по Томской области В.В. Русанов составил протокол № 00247009 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, с указанием на выявление по результатам рассмотрения жалобы Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Томской области от 08.04.2009 нарушения: конкурсным управляющим не соблюден порядок, предусмотренный п. 3 ст. 14 Федерального закона, и следовательно – не исполнена обязанность, предусмотренная п. 6 ст. 24 Федерального закона, а именно обязанность действовать в интересах должника и кредиторов.

Привлечение Корепанова Ю.А. к ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за указанное в протоколе нарушение является предметом требований заявителя по настоящему делу.

Исследовав имеющиеся в деле материалы, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает, что оснований для привлечения  Корепанова Ю.А. к ответственности и назначения ему административного наказания по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ не усматривается.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Абзацем 3 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим, который при их проведении обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (п. 4 ст. 20.3 Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» собрание кредиторов созывается по инициативе: арбитражного управляющего; комитета кредиторов; конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов; одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно ч.2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Имеющимися в деле протоколом об административном правонарушении в совокупности с протоколом собрания кредиторов от 17.03.2009, отчетом конкурсного управляющего о ходе процедуры конкурсного производства, требованием о проведении собрания, направленным управляющему, и документом о его получении уполномоченным лицом, иными представленными заявителем материалами подтверждено нарушение конкурсным управляющим Ю.А. Корепановым обязанностей, предусмотренных законодательством о банкротстве, требований по надлежащим организации и проведению собрания кредиторов по требованию уполномоченного органа, права требования которого составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов. В том числе материалами дела подтверждено, что собрание кредиторов по требованию уполномоченного органа, направленному управляющему почтой надлежащим образом и полученному 18.02.2009, проведено последним только 17.03.2009, то есть в срок, превышающий три недели. Получение требования уполномоченным лицом не оспаривается, при этом нахождение управляющего на лечении до 20.02.2009, что указано в справке медицинского учреждения, организации и проведению собрания в пределах установленного законом срока не препятствовало, необходимость лечения в данном случае могла бы быть учтена в качестве смягчающего обстоятельства (как и указано в отзыве арбитражного управляющего) в том случае, если суд придет к выводу о наличии оснований для привлечения к ответственности и назначении административного наказания.

Вместе с тем, оснований для привлечения Корепанова Ю.А. к ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и назначения ему административного наказания не усматривается исходя из характера и установленных в ходе рассмотрения дела конкретных обстоятельств нарушения, указывающих на его малозначительность.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» даны разъяснения о том, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Несмотря на то, что формально выявленное в деятельности управляющего нарушение отвечает признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, но с учетом его характера, совокупности конкретных обстоятельств совершения и выявления правонарушения, в том числе крайне незначительного, составляющего только несколько дней, периода просрочки созыва проведения кредиторов в ходе конкурсного производства в отношении должника, признанного несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре отсутствующего должника решением арбитражного суда от 16.05.2006, при этом правонарушение не составило в данном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, наличие фактической угрозы существенного нарушения прав и законных интересов кредиторов либо угрозы невозможности реализации ими своих прав не выявлены и не подтверждены, при этом административным органом возможность в данном конкретном случае рассматриваемого нарушения в качестве малозначительного не оспаривается. При отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также при отсутствии каких-либо последствий нарушения, которые не установлены административным органом, и с учетом положений, сформулированных в п.18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, п.21 Постановления Пленума ВСРФ от 24.03.2005 № 5, имеются основания для оценки зафиксированного в протоколе от 27.05.2009 № 00247009 нарушения как малозначительного, наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в данном случае материалами дела не подтверждено.

В этой связи, исходя из конкретных обстоятельств дела, совершения и выявления нарушения, суд считает необходимым на основании ст.2.9 КоАП РФ, с учетом п.18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 освободить Корепанова Ю.А. от административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 167 – 175, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований о привлечении Корепанова Юрия Александровича, 27.03.1959 года рождения, место рождения д. Чужегово Шарканского района Удмуртской АССР, зарегистрированного в качестве предпринимателя Объединенной Администрацией Кировского и Советского округов 04.06.2002  ПД-К № 9946, ОГРН 304701735701621, свидетельство серия 70 № 000223467, проживающего по адресу: г. Томск, ул. 30 лет Победы, 3 - 614, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ отказать, освободив его от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Объявить Корепанову Юрию Александровичу устное замечание.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия.

Судья                                                               Е.В. Афанасьева