Мотивированное решение по делу № 02а-0001/2021 от 19.02.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

  14 января 2021 года город Москва

Хорошевский районный суд г.Москвы

в составе председательствующего судьи Асауленко Д.В., при секретаре Хозеевой К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 01/2021 (77RS0031-01-2020-002424-90) по административному иску Голубевой Аллы Викторовны, Сеничева Андрея Александровича, Аросьевой Ксении Феликсовны, Кулеш Елены Валентиновны, Куксенко-Турского Николая Евгеньевича, Безменова Михаила Николаевича, Мушникова Александра Ивановича, Пушок Константина Владимировича, Бородулина Вячеслава Владимировича, Хлесковой Тамары Николаевны, Никитина Игоря Петровича, Рубановой Юлии Владиславовны, Виноходовой Василисы Дмитриевны, Ярмош Николая Ивановича, Курницкой Елены Филипповны, Багрич Германа Дмитриевича, Кузнецова Сергея Владимировича, Светашовой Ирины Сергеевны, Азаровой Ларисы Николаевны, Виноходовой Ольги Олеговны, Матюхиной Ирины Ивановны, Верещагина Максима Алексеевича, Покаместовой Людмилы Алексеевны, Соколовой Дианы Владимировны, Лобазовой Евдокии Александровны, Шараповой Людмилы Николаевны, Логацкой Татьяны Михайловны, Буртакова Якова Григорьевича, Кайгородовой Анастасии Александровны, Бибик Андрея Николаевича, Житкова Евгения Александровича, Чуркина Георгия Анатольевича, Верещагина Алексея Александровича, Изюмской Наталии Сергеевны, Ларкина Николая Александровича, Курницкой Виолетты Александровны, Трифонова Романа Демьяновича, Рубцовой Ольги Александровны, Куксенко-Турского Павла Николаевича, Калугина Дмитрия Вячеславовича, Кулеш Валерия Ивановича, Ярмош Елены Павловны, Николаевой Елены Петровны, Ламм Ляли Джоновны, Шпагиной Марины Александровны, Виноходовой Галины Ивановны, Беловой Елены Георгиевны, Дмитриевой Натальи Николаевны, Журавлевой Надежды Ивановны, Серегиной Александры Сергеевны, Старковой Екатерины Викторовны, Барыкина Александра Филипповича, Малич Татьяны Михайловны, Иваниченко Надежды Константиновны, Чуркина Григория Анатольевича, Дмитриева Сергея Сергеевича, Широковой Анны Александровны, Полищук Сергея Васильевича, Курбакова Валерия Павловича, Кирюшина Алексея Александровича, Кудалевой Надежды Анатольевны, Канареевой Натальи Петровны, Бурмистрова Святослава Евгеньевича, Кареповой Натальи Николаевны, Черкашина Михаила Юрьевича, Светашова Владимира Борисовича, Свидерского Александра Владимировича, Глухова Владимира Борисовича, Осташовой Любовь Анатольевны, Никитиной Василисы Игоревны, Кирова Кирилла Анатольевича, Скворцова Романа Эдуардовича, Барановской Людмилы Сергеевны, Галкиной Натальи Геннадьевны, Дмитриевой Наталии Сергеевны, Добролюбской Таисии Юрьевны, Ефимовой Валентины Павловны, Шапошникова Михаила Юрьевича, Скворцовой Елены Сергеевны, Соломыкина Андрея Петровича, Принесенник Светланы Евгеньевны, Канареевой Ирины Петровны, Ключникова Сергея Николаевича, Майоршиной Марии Анатольевны, Козловского Максима Владимировича, Пик-Пичак Евгения Георгиевича, Безменовой Елены Николаевны, Никитиной Евдокии Игоревны, Шалаева Анатолия Александровича, Чекиной Тамары Алексеевны, Глуховой Марины Валентиновны, Андреевой Ирины Анатольевны, Забулоновой Татьяны Вадимовны, Кирияк Виктории Александровны, Данильченко Валентины Александровны, Махновой Ирины Николаевны, Галкина Дениса Валентиновича, Левочко Ольги Васильевны, Ларицкой Евгении Александровны, Голенко Ольги Марковны, Купцовой Татьяны Николаевны, Лавринович Вячеслава Валерьевича, Скворцовой Марии Эдуардовны, Добролюбской Наталии Игнатьевны к Окружной комиссии по вопросам градостроительства, благоустройства и застройки при Правительства Москвы в СЗАО и Москомархитектуре об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с коллективным административным иском к Окружной комиссии по вопросам градостроительства, благоустройства и застройки при Правительства Москвы в СЗАО и Москомархитектуре об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти. Административные истцы просят суд признать незаконным представление на публичные слушания по Проекту планировки территории кварталов ***района Хорошёво-Мнёвники в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в г. Москве, по Проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки города Москвы в отношении территории по адресу: проект планировки территории кварталов ***района Хорошево-Мневники, СЗАО – проектов ППТ кварталов ***района Хорошёво-Мнёвники и ПЗЗ кварталов ***района Хорошёво-Мнёвники в неполном объеме; признать незаконным представление на публичные слушания по Проекту планировки территории квартала ***района Хорошёво-Мнёвники в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в г. Москве, по Проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки города Москвы в отношении территории по адресу: проект планировки территории квартала ***района Хорошево-Мневники, СЗАО – проектов ППТ кварталов ***района Хорошёво-Мнёвники и ПЗЗ кварталов ***района Хорошёво-Мнёвники в неполном объеме; признать незаконным представление на публичные слушания по Проекту планировки территории кварталов ***района Хорошёво-Мнёвники в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в г. Москве, по Проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки города Москвы в отношении территории по адресу: проект планировки территории кварталов ***района Хорошево-Мневники, СЗАО – проектов ППТ кварталов ***района Хорошёво-Мнёвники и ПЗЗ кварталов ***района Хорошёво-Мнёвники в неполном объеме; признать незаконным Заключение от ***г. № ***ПС по результатам публичных слушаний по проекту планировки территории микрорайонов ***района Хорошево-Мневники в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве; признать результаты публичных слушаний по проекту планировки территории микрорайонов ***района Хорошево-Мневники в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве недействительными; признать незаконным Заключение от ***г. № ***ПС по результатам публичных слушаний по проекту планировки территории квартала ***района Хорошево-Мневники (СЗАО) в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве; признать результаты публичных слушаний по проекту планировки территории квартала ***района Хорошево-Мневники (СЗАО) в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве недействительными; признать незаконным Заключение от ***г. № ***ПС по результатам публичных слушаний по проекту планировки территории микрорайонов ***района Хорошево-Мневники в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве; признать результаты публичных слушаний по проекту планировки территории микрорайонов ***района Хорошево-Мневники в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве недействительными.

Представитель административных истцов Курницкая В.А. и административные истцы Курницкая В.А., Трифонов Р.Д., Верещагин А.А., Никитин И.П., Добролюбская Н.И., Канареева И.П., Канареева Н.П., Серегина А.С., Кулеш В.И., Куксенко-Турский Н.Е., Ларкина Е.Н., Липина О.В., Логацкая Т.М. в судебное заседание явились, поддержали заявленные требования и просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика Москомархитектуры в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика Окружной комиссии по вопросам градостроительства, благоустройства и застройки при Правительства Москвы в СЗАО в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица Префектуры СЗАО г.Москвы в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения в которых просил в удовлетворении требований административных истцов отказать.

Иные лица, участвующие в деле и другие участники судебного процесса в судебное заседание не явились, извещены.

Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административных истцов и их представителя, представителя административного ответчика Москомархитектуры, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Нормами статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Если иное не предусмотрено кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

В соответствии с частью 1 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее также в настоящей статье - проекты) в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 части 8 указанной статьи не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации.

В соответствии с частью 18 указанной статьи организатор общественных обсуждений или публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, в котором указываются:

1) дата оформления протокола общественных обсуждений или публичных слушаний;

2) информация об организаторе общественных обсуждений или публичных слушаний;

3) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, дата и источник его опубликования;

4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания;

5) все предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний.

В соответствии со статьей 9 Градостроительного кодекса города Москвы для решения задач, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в городе Москве создаются постоянно действующие межведомственные совещательные органы при Правительстве Москвы - городская комиссия по вопросам градостроительства, землепользования и застройки (далее - городская комиссия) и окружные (в административных округах города Москвы) комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки (далее - окружные комиссии).

Задачами городской и окружных комиссий, в том числе, являются: организация и проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами города Москвы с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 Приложения к Постановлению Правительства Москвы от 30 декабря 2008 года № 1258-ПП «О порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве» городская комиссия по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы и окружные комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы являются уполномоченными органами по проведению публичных слушаний.

В судебном заседании установлено, что решение о проведении публичных слушаний по проекту планировки территории кварталов *** района Хорошево-Мневники в целях реализации Программы реновации жилого фонда в городе Москве, по Проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки города Москвы в отношении территории по адресу: проект планировки территории кварталов ***района Хорошево-Мневники, СЗАО – проектов ППТ кварталов ***района Хорошево-Мневники и ПЗЗ кварталов ***района Хорошево-Мневники принято на заседании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы от *** (протокол ***п.п. ***), по проекту планировки территории квартала ***района Хорошево-Мневники в целях реализации Программы реновации жилого фонда в городе Москве, по Проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки города Москвы в отношении территории по адресу: проект планировки территории квартала ***района Хорошево-Мневники, СЗАО – проектов ППТ квартала ***района Хорошево-Мневники и ПЗЗ квартала ***района Хорошево-Мневники – на заседании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы от *** (протокол №***, п. ***).

Материалы вышеуказанных проектов поступили в Комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в СЗАО из Москомархитектуры ***и рассмотрены на заседании Комиссии ***с принятием решения о проведении с ***процедуры публичных слушаний.

Публичные слушания по означенным проектам проведены в порядке, установленном ст.68 Градостроительного кодекса города Москвы и постановлением Правительства Москвы от 30.12.2008 № 1258-ПП «О порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве».

Надлежащее распространение оповещений о проведении публичных слушаний осуществлено ***:

    - публикацией в окружной газете «Москва Северо-Запад» № ***;

    - размещением на официальных сайтах префектуры СЗАО и управы района Хорошево-Мневники вместе с материалами проектов, а также на информационных стендах в зданиях префектуры СЗАО, управы района Хорошево-Мневники, органов местного самоуправления МО Хорошево-Мневники в городе Москве, в подъездах или около подъездов жилых домов;

   - направлением письменно депутату Московской городской Думы Бабаяну Р.Г. и депутатам Совета депутатов муниципального округа Хорошево-Мневники в городе Москве;

- направлением нарочным правообладателям земельных участков, объектов капитального строительства, жилых и нежилых помещений на территории проекта разработки (в качестве иного способа получения информации).

Материалы указанных проектов с ***также размещены в открытом доступе на официальных сайтах префектуры Северо-Западного административного округа г. Москвы (***) в разделе «Комиссия по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в СЗАО»; подразделе «Публичные слушания»; «Проекты, пояснительные записки» и управы района Хорошево-Мневники г. Москвы (www.horoshevo-mnevniki.mos.ru).

Экспозиция по указанному проекту проведена в период с ***по ***В соответствии с п. 1 приложения к постановлению Правительства Москвы от 07.11.2012 № 633-ПП «Об утверждении положения о Комитете по архитектуре и градостроительству города Москвы» (далее - постановление 633-пп) Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере обеспечения развития территории города Москвы в части градостроительного проектирования, включая территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории.

Как следует из содержания п. 4.2.6 и п. 4.2.11 приложения к постановлению № 633-пп Комитет принимает решения о подготовке проектов планировки территории и проектов планировки территории; об организации работ по территориальному планированию, градостроительному зонированию и планировке территории города Москвы.

Согласно п. 2.14 постановления Правительства Москвы от 10.04.2018 № 282-ПП «Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки, согласования и представления на утверждение проектов планировки территории в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве» подготовка проектов планировки территории реновации осуществляется Москомархитектурой самостоятельно.

Вопросы содержания и состава проектов находятся в компетенции Москомархитектуры как органа, уполномоченного на подготовку проектов планировки территорий и внесения изменений в правила землепользования и застройки г. Москвы.

Правила землепользования и застройки по адресам: микрорайоны *** района Хорошево-Мневники г. Москвы направлены Москомархитектурой и содержат существующие и планируемые параметры землепользования и застройки. Также Правила землепользования и застройки размещены на официальном сайте Москомархитектуры в разделе «Документы» (***).

В силу ч. 2 ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ и п. 3.1 постановления Правительства Москвы от 10.04.2018 № 282-ПП «Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки, согласования и представления на утверждение проектов планировки территории в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве» утверждению подлежит только основная часть проекта планировки территории.

Согласно ч. 2 ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: а) красные линии; б) границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

2) положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом), о характеристиках объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры и необходимых для развития территории в границах элемента планировочной структуры. Для зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения в такое положение включаются сведения о плотности и параметрах застройки территории, необходимые для размещения указанных объектов, а также в целях согласования проекта планировки территории в соответствии с частью 12.7 статьи 45 настоящего Кодекса информация о планируемых мероприятиях по обеспечению сохранения применительно к территориальным зонам, в которых планируется размещение указанных объектов, фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и фактических показателей территориальной доступности таких объектов для населения;

3) положения об очередности планируемого развития территории, содержащие этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и этапы строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры.

Содержание основной части проектов планировки территории в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в г. Москве приведено в п. 3.2 постановления Правительства Москвы от 10.04.2018 № 282-ПП «Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки, согласования и представления на утверждение проектов планировки территории в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве».

Экспозиции по указанным проектам проводились с ***по ***, при этом в период работы экспозиции организованы консультации для посетителей, а также распространение печатных информационных материалов о проектах. Предложения, замечания к обсуждаемым проектам вносились посетителями экспозиции в соответствующие и учета посетителей экспозиции и записи предложений, замечаний.

Собрания участников публичных слушаний проведены ***, в ходе которых осуществлялась регистрация участников публичных слушаний, прием предложений и замечаний по проектам.

Протокол № ***и Заключение № ***о результатах публичных слушаний по «Проекту планировки территории микрорайонов ***района Хорошево-Мневники в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве» утверждены ***.

Протокол № ***и Заключение № ***о результатах публичных слушаний по «Проекту планировки территории микрорайона ***района Хорошево-Мневники в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве» утверждены ***.

Протокол № ***и Заключение № ***о результатах публичных слушаний по «Проекту планировки территории микрорайонов ***района Хорошево-Мневники в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве» утверждены ***.

Все замечания и предложения, поступившие во время проведения публичных слушаний, внесены в протоколы публичных слушаний по данным проектам и отражены в заключениях о результатах публичных слушаний.

После завершения процедуры публичных слушаний по вышеуказанным проектам результаты направлены в Москомархитектуру для дальнейшего рассмотрения проектов в установленном порядке с учетом поступивших замечаний/предложений, получения в дальнейшем необходимых согласований проектов и внесения их на рассмотрение Правительства Москвы.

В соответствии с п.1 Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы № 1258-ПП, публичные слушания проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом города Москвы в целях учета интересов физических и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности, соблюдения прав человека на благоприятные окружающую среду и условия жизнедеятельности.

В соответствии с частью 8 статьи 68 Градостроительного кодекса города Москвы проекты, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях, должны быть представлены на публичные слушания в полном объеме, за исключением материалов, содержащих сведения, отнесенные федеральным законодательством к категории ограниченного доступа. Копии указанных проектов предоставляются участникам публичных слушаний за плату, размер которой устанавливается Правительством Москвы и не может превышать расходов на их изготовление.

Постановлением Правительства Москвы от 10 апреля 2018 года № 282-ПП в целях учета особенностей подготовки документации по планировке территории, утверждено Положение о составе, порядке подготовки, согласования и представления на утверждение фонда в городе Москве. Указанным Постановлением утвержден перечень документации, предоставляемый на обозрение участникам публичных слушаний.

Материалами дела не подтверждается неполное представление документации участникам публичных слушаний в рамках, установленных правовыми актами города Москвы. Само по себе несогласие истцов с результатами публичных слушаний не свидетельствует о нарушении порядка их проведения, который материалами дела не подтверждён.

Таким образом, оценивая представленные доказательства каждое в отдельности и их совокупности, учитывая, что вынесенное решение комиссии соответствует нормам действующего законодательства, каких-либо нарушений при его вынесении судом не установлено, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании результатов публичных слушаний по проекту планировки территории в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве недействительными и требований о признании незаконными Заключений от ***г. по результатам публичных слушаний.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд принимает во внимание факт того, что заключение по результатам публичных слушаний не является правовым актом государственных органов исполнительной власти или их должностных лиц, носит рекомендательный характер. Публичные слушания являются процедурой выявления коллективного мнения либо ясно выраженных расхождений во мнениях, имеющих также коллективный, а не индивидуальный, характер; публичные слушания не являются формой осуществления власти населением и конечная цель такого обсуждения - выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки правового акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске Голубевой Аллы Викторовны, Сеничева Андрея Александровича, Аросьевой Ксении Феликсовны, Кулеш Елены Валентиновны, Куксенко-Турского Николая Евгеньевича, Безменова Михаила Николаевича, Мушникова Александра Ивановича, Пушок Константина Владимировича, Бородулина Вячеслава Владимировича, Хлесковой Тамары Николаевны, Никитина Игоря Петровича, Рубановой Юлии Владиславовны, Виноходовой Василисы Дмитриевны, Ярмош Николая Ивановича, Курницкой Елены Филипповны, Багрич Германа Дмитриевича, Кузнецова Сергея Владимировича, Светашовой Ирины Сергеевны, Азаровой Ларисы Николаевны, Виноходовой Ольги Олеговны, Матюхиной Ирины Ивановны, Верещагина Максима Алексеевича, Покаместовой Людмилы Алексеевны, Соколовой Дианы Владимировны, Лобазовой Евдокии Александровны, Шараповой Людмилы Николаевны, Логацкой Татьяны Михайловны, Буртакова Якова Григорьевича, Кайгородовой Анастасии Александровны, Бибик Андрея Николаевича, Житкова Евгения Александровича, Чуркина Георгия Анатольевича, Верещагина Алексея Александровича, Изюмской Наталии Сергеевны, Ларкина Николая Александровича, Курницкой Виолетты Александровны, Трифонова Романа Демьяновича, Рубцовой Ольги Александровны, Куксенко-Турского Павла Николаевича, Калугина Дмитрия Вячеславовича, Кулеш Валерия Ивановича, Ярмош Елены Павловны, Николаевой Елены Петровны, Ламм Ляли Джоновны, Шпагиной Марины Александровны, Виноходовой Галины Ивановны, Беловой Елены Георгиевны, Дмитриевой Натальи Николаевны, Журавлевой Надежды Ивановны, Серегиной Александры Сергеевны, Старковой Екатерины Викторовны, Барыкина Александра Филипповича, Малич Татьяны Михайловны, Иваниченко Надежды Константиновны, Чуркина Григория Анатольевича, Дмитриева Сергея Сергеевича, Широковой Анны Александровны, Полищук Сергея Васильевича, Курбакова Валерия Павловича, Кирюшина Алексея Александровича, Кудалевой Надежды Анатольевны, Канареевой Натальи Петровны, Бурмистрова Святослава Евгеньевича, Кареповой Натальи Николаевны, Черкашина Михаила Юрьевича, Светашова Владимира Борисовича, Свидерского Александра Владимировича, Глухова Владимира Борисовича, Осташовой Любовь Анатольевны, Никитиной Василисы Игоревны, Кирова Кирилла Анатольевича, Скворцова Романа Эдуардовича, Барановской Людмилы Сергеевны, Галкиной Натальи Геннадьевны, Дмитриевой Наталии Сергеевны, Добролюбской Таисии Юрьевны, Ефимовой Валентины Павловны, Шапошникова Михаила Юрьевича, Скворцовой Елены Сергеевны, Соломыкина Андрея Петровича, Принесенник Светланы Евгеньевны, Канареевой Ирины Петровны, Ключникова Сергея Николаевича, Майоршиной Марии Анатольевны, Козловского Максима Владимировича, Пик-Пичак Евгения Георгиевича, Безменовой Елены Николаевны, Никитиной Евдокии Игоревны, Шалаева Анатолия Александровича, Чекиной Тамары Алексеевны, Глуховой Марины Валентиновны, Андреевой Ирины Анатольевны, Забулоновой Татьяны Вадимовны, Кирияк Виктории Александровны, Данильченко Валентины Александровны, Махновой Ирины Николаевны, Галкина Дениса Валентиновича, Левочко Ольги Васильевны, Ларицкой Евгении Александровны, Голенко Ольги Марковны, Купцовой Татьяны Николаевны, Лавринович Вячеслава Валерьевича, Скворцовой Марии Эдуардовны, Добролюбской Наталии Игнатьевны к Окружной комиссии по вопросам градостроительства, благоустройства и застройки при Правительства Москвы в СЗАО и Москомархитектуре об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд города Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Асауленко

Мотивированное решение составлено 09.03.2021 года

Судья Д.В. Асауленко