Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-5540/2015 ~ М-5023/2015 от 24.06.2015

Дело № 2-5540/15 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июля 2015 г. Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Невской Е.В.

при секретаре Сальникововй М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1 о признании незаконным бездействие Правительства Российской Федерации и Центрального Банка России,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие Правительства Российской Федерации и Центрального Банка России, выразившееся в отсутствии защиты и обеспечения устойчивости рубля в рамках единой государственной финансовой, кредитной и денежной политики и обязании устранить допущенное нарушение его прав и свобод путем возврата к механизму денежной курсовой политики с границами операционного интервала бивалютной корзины.

Заявитель - ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения заявления извещен лично посредством телефонограммы.

Заинтересованные лица - представители Центрального Банка Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом посредством факсимильной связи (л.д. 24-25).

Суд, исследовав материалы дела, находит производство по делу подлежащим прекращению.

В судебном заседании установлено, что заявитель ФИО6 заключил с ЗАО Банк «ВТБ 24» кредитный договор № от 28.08.2008года, по условиям которого заявителю предоставлен кредит в размере 149 175 долларов США на 302 месяца для приобретения <адрес>. 80а по <адрес> (л.д. 19-21).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" «Целями деятельности Банка России являются:

защита и обеспечение устойчивости рубля;

развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы;

развитие финансового рынка Российской Федерации;

обеспечение стабильности финансового рынка Российской Федерации.

Получение прибыли не является целью деятельности Банка России».

В силу ст. 4 указанного ФЗ «Банк России выполняет следующие функции:

1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

1.1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит политику развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка Российской Федерации;

2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение».

На основании ст. 34.1. указанного ФЗ «основной целью денежно-кредитной политики Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля посредством поддержания ценовой стабильности, в том числе для формирования условий сбалансированного и устойчивого экономического роста».

Как указывает заявитель, в строгом соответствии с указанными требованиями Основного закона государства с 1999 г. Банк России осуществлял курсовую политику в рамках режима управляемогоплавающего валютного курса, что позволяло контролировать и сглаживать любое воздействие изменений внешнеэкономических и других условий на курс рубля и экономику в целом.

До 5 ноября 2014 года при достижении стоимостью бивалютной корзины верхней или нижней границы операционного интервала (т.н. валютного коридора) Банк России осуществлял валютные интервенции без ограничения по объему.

С 5 ноября 2014 года при достижении рублевой стоимостью бивалютной корзины регулярно устанавливаемой верхней (нижней) границы плавающего операционного интервала Банк России совершал регулятивные операции по продаже (покупке) иностранной валюты с ограничением по объему, равному 350 млн. долларов США в день. При этом продолжало действовать автоматическое правило корректировки границ интервала. Ранее же они не ограничивались и иногда достигали 3 млрд. долларов США.

С 10 ноября 2014 года Банк России вне пределов своих полномочий упразднил действовавший механизм денежной курсовой политики, полностью отменив интервала допустимых значений стоимости бивалютной корзины и регулярные валютные интервенции на границах указанного интервала и за его пределами.

Таким образом, в результате указанных действий курс рубля относительно иностранной валюты формируется произвольно и неконтролируемо под воздействием рыночных факторов. Что прямо противоречит конституционным нормам об обязанностях и деятельности Банка России и Правительства РФ.

Тем самым Банк России и Правительство РФ до настоящего времени незаконно бездействуют в нарушение требований законодательства, и в первую очередь Основного закона, об обеспечении проведения в Российской Федерации единой государственной финансовой, кредитной и денежной политики и о защите и обеспечении устойчивости рубля.

Проявление длящегося незаконного бездействия выражается в настоящее время в том, что ЦБ РФ И Правительство РФ не защищают рубль и не обеспечивают его устойчивость, не поддерживают покупательную способность рубля, не регулируют курс рубля по отношению к другой иностранной валюте,

не обеспечивают валютный коридор, не проводят единую выдержанную государственную денежно-кредитную политику.

Кроме того, принятие решений об отмене валютного коридора и об изменении в государственной финансовой, кредитной и денежной политике по защите и обеспечении устойчивости рубля осуществлено с грубыми нарушениями принятых процедур подготовки, без необходимых в таких случаях финансовой экспертизы, анализа вероятных последствий. Проекты решений не проходили согласования в соответствующих ведомствах, не обсуждались на заседаниях Правительства РФ и Совета директоров Банка России, которые должны были бы быть опубликованы и заранее доведены до широкого круга граждан.

Последствием незаконного бездействия и недобросовестного поведения Банка России и Правительства РФ после отмены так называемого валютного коридора, гарантировавшего на протяжении многих лет допустимые пределы колебания курса иностранной валюты по отношению к рублю, стал обвал курса национальной валюты (официальное падение рубля по отношению к доллару США за период одного квартала с 01.11.14 по 01.02.15 составило 64 процента или 27 рублей) ввиду отсутствия защиты и обеспечения устойчивости рубля.

Незаконным бездействием Банка России и Правительства РФ, приведшим к обвалу рубля, нарушены имущественные права и свободы граждан и лиц, имеющих гражданско-правовые обязательства в иностранной валюте. Этим бездействием на таких лиц незаконно возложена обязанность по несению своих обязательств в гораздо большем, нежели разумно прогнозируемом и объективно предвидимом, размере, чем до начала органами государственной власти незаконного бездействия в результате отмены валютного коридора, гарантировавшего пределы изменения курса иностранной валюты по отношению к рублю.

При этом были нарушены охраняемые законом и гарантируемые Конституцией РФ права и свободы Заявителя как лица, имеющего гражданско-правовые обязательства в иностранной валюте, т.к. между заявителем и Банк «ВТБ 24» заключен кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ежемесячный платеж в иностранной валюте составляет 1704доллара 95 центов США.

Таким образом, по мнению заявителя, бездействие Заинтересованных лиц привело к уменьшению его финансового благополучия, по сути, означающее уменьшение собственности, недопустимое в силу статьи 35 Конституции РФ, ограничены его права по основаниям, противоречащим статье 55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и в определенной мере.

В соответствии с частью 1 статьи 220 ГПК РФ «суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса».

Согласно пункту 1 статьи 134 ГПК РФ «заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя».

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что спорные правоотношения возникли между заявителем и ЗАО Банк «ВТБ 24» из кредитного договора, стороной которого Банк России не является.

Заявленные требования являются вмешательством в финансовую политику государства, банковскую деятельность Банка России и деятельность Правительства Российской Федерации, в связи с чем, требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, т.к. заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134, ч. 1 ст. 220 ГПК РФ,

     суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу по заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействие Правительства Российской Федерации и Центрального Банка России,-прекратить.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 15 дней с подачей жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья:     подпись                    Е.В.Невская