Решение по делу № 2-12640/2016 ~ М-12214/2016 от 23.08.2016

дело № 2-12640-16

Решение

Именем Российской Федерации

г. Якутск                             06 октября 2016 года

Якутский городской суд РС(Я) в составе председательствующего судьи Лукина Е.В., при секретаре Сивцевой Э.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каменцева А. М. к Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Саха (Якутия) о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении в распоряжение, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, признании записи в трудовой книжке недействительной, издании приказа об увольнении, выплаты компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда,

установил:

Истец Каменцев А.М. обратился в суд с иском к Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Саха (Якутия) (далее – Комиссия) мотивируя следующими обстоятельствами. Истец проходил службу в Управлении Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Республике Саха (Якутия) (далее – УФСКН по РС(Я)). В соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 г. ФСКН РФ была упразднена и вся штатная численность упраздняемой службы передавалась в МВД РФ. При этом личный состав органов наркоконтроля продолжает исполнять возложенные обязанности до завершения всех мероприятий. Истец ____ был уведомлен о предстоящем увольнении. В ____ г. истец подал рапорт об увольнении из УФСКН по РС(Я) в связи с переводом в МВД по РС(Я). По указанию сотрудника отдела кадров УФСКН по РС(Я), Каменцев А.М. в рапорте не проставил дату с какой бы он желал уволиться. Вместе с рапортом об увольнении истцом подан рапорт на имя министра внутренних дел по РС(Я) с просьбой принять в порядке перевода. Далее в ____ г. истца ознакомили с приказом УФСКН по РС(Я) от ____ №. Согласно данному приказу истец был уволен задним числом из УФСКН по подп. 7 п. 142 Положения «О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» и задним числом, то есть ____ истец был исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля. По требованию руководства УФСКН необходимо было проставить дату ознакомления с приказом не соответствующую действительности, а именно как ____ При этом на момент увольнения решения о приеме на службу в МВД в отношении истца принято не было. Приказом от ____ истец был принят на службу в МВД по РС(Я). Истец в обоснование исковых требований ссылается на положения Порядка зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо с сокращением штатной численности органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Приказом ФСКН России от ____ №. Согласно указанного Порядка при проведении организационно-штатных мероприятий сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до 3 месяцев. Соответственно по мнению истца не имелось препятствий для нахождения истца в распоряжении УФСКН по РС(Я) до дня его перевода в МВД. При таких обстоятельствах истец считает приказ о своем увольнении незаконным, просит отменить его и выплатить денежное довольствие за период с ____ по ____ в размере ___ руб., поскольку он должен был считаться находившимся в распоряжении, то есть получать довольствие в полном объеме. Кроме того, истец просит внести изменения в свою трудовую книжку указав, что он уволен из УФСКН с ____, восстановить его в распоряжение УФСКН, выплатить денежную компенсацию за неиспользованный отпуск в размере ___ руб., материальную помощь к отпуску в размере ___ руб. В соответствии со ст. 236 ТК РФ просит взыскать с ответчика проценты за задержку довольствия в размере ___ руб. В связи с тем, что были нарушены трудовые права истца, он понес моральный вред, который оценивает в ___ руб. и также просит взыскать с Комиссии судебные расходы в размере ___ руб.

В судебное заседание истец не явился, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Хусаинов Д.А. с исковыми требованиями Каменцева А.М. не согласен. Предоставил суду письменные возражения в которых указал, что во исполнение Указа Президента РФ от 05.04.2016 г. Комиссия обязана была провести организационно-штатные мероприятия в срок до ____ О предстоящем увольнении истец был заблаговременно извещен, затем приказом от ____ освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение УФСКН по РС(Я). ____ истец написал рапорт на имя министра внутренних дел по РС(Я) с просьбой принять на службу. С учетом изложенного истец, как изъявивший желание перевестись на службу с полицию, был уволен и исключен из списков УФСКН по РС(Я), что подтверждается приказом от ____ Для сотрудников ФСКН, которые пожелали перейти в органы внутренних дел, законодателем установлен трехмесячный срок с момента увольнения в течении которого им будут предложены конкретные должности. Требования истца о том, что он должен был быть зачислен в распоряжение УФСКГН по РС(Я) до зачисления в МВД по РС(Я) является абсурдным, поскольку все сотрудники наркоконтроля считаются освобожденными от занимаемых должностей с ____ Представитель ответчика указывает, что трудовым законодательством не предусматривается, что день увольнения и исключения сотрудников наркоконтроля из органов должен в обязательном порядке предшествовать дню принятия на службу в органы внутренних дел. Просит в удовлетворении иска в части отмены приказа об увольнении истца и восстановлении в распоряжение отказать. В удовлетворении остальной части исковых требований также отказать, поскольку они являются производными от основных требований. Кроме того, представитель ответчика заявил ходатайство о применении судом ст. 392 ТК РФ, поскольку истцом пропущен срок для обращения в суд.

Представитель третьего лица – МВД по РС(Я) Тахватулина Е.О. (доверенность) с иском не согласилась и просит в удовлетворении отказать в полном объеме. Предоставила суду письменные возражения, в которых указала, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд. Обращает внимание, что в соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 г. № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» сотрудники ФСКН принимаются на службу в органы внутренних дел в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы в течение трех месяцев с момента увольнения. Таким образом, с даты увольнения начинается отчет трехмесячного срока, в течение которого в отношении бывших сотрудников ФСКН принимается решение о принятии или непринятии их на службу в полицию. Доводы о том, что истца должны были зачислить в распоряжение УФСКН по РС(Я) не могут быть приняты во внимание, поскольку приказом ФСКН России от 26.12.2011 г. № 559 «Порядка зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо с сокращением штатной численности органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» устанавливается возможность зачисления в распоряжения при проведении организационно-штатных мероприятий. В рассматриваемом случае истец уволен на основании поданного им рапорта, в связи с переводом в другой государственный орган. У МВД по РС(Я) основания для приема на службу в органы внутренних дел возникли ____ Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что в судебном заседании достоверно установлено и подтверждается представленными по делу доказательствами, что истец Каменцев А.М. исключен из списков сотрудников наркоконтроля в установленном законом порядке и оснований для удовлетворения его исковых требований не имеется по следующим основаниям.

Правовое положение сотрудников органов наркоконтроля регулировалось Положением «О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденной Указом Президента РФ от 05.06.2003 г. № 613.

В соответствии с подп. 7 п. 142 Положения «О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» была упразднена Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков.

При этом Министерству внутренних дел РФ передавались функции и полномочия упраздняемой ФСКН и штатная численность упраздняемой службы (п. п. 1, 2 Указа Президента РФ № 156 от 05.04.2016 г.)

В п. 5 Указа Президента РФ № 156 от 05.04.2016 г. устанавливается обязанность завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа - до 01.06.2016 г.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец проходил службу в УФСКН по РС(Я) в должности старшего оперуполномоченного Алданского межрайонного отдела, что подтверждается всеми представленными документами по делу.

Приказом УФСКН по РС(Я) № от ____ истец был уволен со службы на основании 7 п. 142 Положения о службе.

Также установлено, что ранее издания указанного приказа № от ____, истцом в ____ г. был подан рапорт об увольнении со службы в связи с переводом в другой орган, то есть истец, добровольно выразил намерение перейти на службу в органы внутренних дел.

Суд считает, что доводы Каменцева А.М. о том, что он незаконно был уволен раньше того срока, чем по нему было принято решение МВД о принятии его на работу, не может приниматься во внимание, поскольку в соответствии с Указом Президента РФ установлена конкретная дата увольнения сотрудников ФСКН, а именно ____

Необходимо при этом принять во внимание, что в материалах настоящего гражданского дела имеется разъяснения Директора ФСКН от ____ №. Согласно данному разъяснению, сотрудников, которые изъявили желание поступить на службу в органы внутренних дел рапортом в письменном виде, увольнять необходимо с ____ и изданием приказов до ____

Кроме того, необходимо принять во внимание, что на основании ст. 33 Федерального Закона № 305-ФЗ от 03.07.2016 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением ФСКН принимаются на службу в органы внутренних дел в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

В то же время ч. 5 ст. 33 указанного Закона № 305-ФЗ от 03.07.2016 г. устанавливает, что по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию ФСКН, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Из указанных положений закона следует, что только с даты увольнения сотрудника ФСКН, начинается отчет трехмесячного срока, в течение которого принимается решение МВД о принятии либо непринятии на службу в органы внутренних дел.

Соответственно поскольку после увольнения из органов ФСКН, истец в установленный законом трехмесячный срок был принят на службу в МВД по РС(Я), оснований для восстановлений его в распоряжение УФСКН по РС(Я), отмены приказа об увольнении и внесения записей в трудовую книжку истца не имеется.

Поскольку суд отказывает истцу в удовлетворении основных исковых требований, то необходимо отказать также в удовлетворении требований в части взыскания денежного довольствия, процентов и компенсации морального вреда, поскольку они являются производными от основных требований.

Требования о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск не могут быть приняты судом, поскольку как установлено в судебном заседании, истец уволен в связи с переводом, трудовые отношения не прекращены. Истец в настоящее время продолжает работать и имеет возможность воспользоваться правом на предоставление оплачиваемого отпуска.

Также представитель ответчика в своем отзыве сослался на пропуск истцом срока для обращения в суд.

Спор о незаконном увольнении и восстановлении в распоряжение является индивидуальным трудовым спором работника с работодателем, в связи с чем срок для обращения работника в суд по такому спору, согласно ст. 392 ТК РФ составляет месяц со дня, когда работнику стало известно или должно было стать известно о нарушении его права.

Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Настоящий иск поступил в Якутский городской суд 23.08.2016 г., при этом истцом оспаривается период ____ г.

В подтверждение уважительности пропуска срока истец сослался на письменные разъяснения, которые поступали из вышестоящей ФСКН и ввели истца в заблуждение. Вместе с тем указанные доводы не могут быть признаны уважительными, поскольку с приказом об увольнении истец был ознакомлен, как он сам указывает в исковом заявлении в ____ г. и соответственно должен был обратиться в суд до конца ____ г.

В связи с тем, что ответчиком было заявлено ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд, а доказательства уважительности пропуска срока, на которые ссылается истец, не могут быть признаны уважительными, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению и в том числе в связи с пропуском срока для обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░