Решение по делу № 12-25/2017 (12-696/2016;) от 29.12.2016

Р Е Ш Е Н И Е

01 февраля 2017 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Рабданова Г.Г. при секретаре Габагуевой Е.А., рассмотрев жалобу Корнейчук А. В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Бурятия по использованию и охране земель Мухиной С. Н. от ДД.ММ.ГГГГ.

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Бурятия по использованию и охране земель Корнейчук А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. Не согласившись с данным постановлением, Корнейчук А.В. обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании заявитель Корнейчук А.В. доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия Мухина С.Н., Бурдуковская Е.И. возражали против удовлетворения жалобы. Суду пояснили, что отделом государственного земельного надзора проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении гр. Корнейчук А.В. при использовании земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РБ, <адрес>. Указанный земельный участок согласно сведениям ЕГРП находится в собственности Корнейчука А.В. на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, категория земель - «<данные изъяты>», вид разрешенного использования - «<данные изъяты>», вместе с тем, для указанных целей не используется. Фактически земельный участок используется для размещения жилого дома, хозяйственных построек. Указанное обстоятельство подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей и не оспаривается Корнейчуком А.В. Документов подтверждающих изменение вида разрешенного использования земельного участка Корнейчуком А.В. не представлено, в ЕГРП сведения о его изменении также не внесены. Полагают, что при таких обстоятельствах имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.8 КоАП РФ, и Корнейчук А.В. правомерно привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб. Общественная опасность административного правонарушения совершенного Корнейчука Просили суд в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно сведениям единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности Корнейчука А.В. на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

По сведениям Государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли сельскохозяйственного использования. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет на основании землеустроительного дела, выполненного <данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении ежегодного плана проверок в отношении физических лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия на ДД.ММ.ГГГГ г.» в план проверок включен Корнейчук А. В., местонахождение объекта указано: <адрес>, к/н №.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия Галдановой С.Ч. от ДД.ММ.ГГГГ. № ведущим специалистом - экспертом отдела госземнадзора Бальхаевой И.А. проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства в отношении гр. Корнейчука А.В. на земельном участке расположенном по адресу: <адрес>, к/н №.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №. На земельном участке расположены объекты - жилой дом, хозяйственные постройки. Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении нарушения закона в срок до ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки установлено, что данное правонарушение подпадает под действие ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

В материалы дела представлена фототаблица с изображением жилого дома с ситуационным планом.

Согласно ответу филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РБ от ДД.ММ.ГГГГ (№ исх<данные изъяты>) при изменении вида разрешенного использования земельного участка (КН №) с «<данные изъяты>» на «<данные изъяты>» кадастровая стоимость земельного участка изменится с <данные изъяты> рублей на <данные изъяты> рублей соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, Корнейчук А.В. с привлечением к административной ответственности не согласен.

Часть 1 ст. 8.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Использованием земель не по целевому назначению, то есть не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены, являются изменение режима земель, нарушение землеустроительных проектов, результатов отводов и предоставления земельных участков, осуществление непредусмотренных видов деятельности.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса закреплено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (ч. 2 ст. 85 ЗК РФ).

В силу ч. 1 ст. 12 решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 817-82 "О Правилах землепользования и застройки городского округа "Город Улан-Удэ" разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; вспомогательные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования.

Согласно ст. 9 Правил землепользования и застройки городского округа "Город Улан-Удэ коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Учитывая изложенное, размещение жилого дома и хозяйственных построек на земельном участке с кадастровым номером КН № является нарушением вышеуказанных положений.

Факт совершения данного правонарушения установлен. Выявленное нарушение не устранено, право на используемый земельный участок в соответствии с видом разрешенного пользования не оформлено. Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении постановления по данному делу допущено не было.

Дело рассмотрено на основе полного и всестороннего исследования всех представленных доказательств. Постановление о привлечении Корнейчук А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

На основании вышеизложенного оснований для отмены или изменения состоявшегося постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Корнейчука А. В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Бурятия по использованию и охране земель Мухиной С. Н. от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения, постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Бурятия по использованию и охране земель Мухиной С. Н. от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в соответствии со ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в установленном законом порядке.

Судья Г.Г. Рабданова