Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-742/2013 ~ М-648/2013 от 01.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2013 года                                                                          г.Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Якушевой С.И.,

при секретаре Грачеве В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-742/13 по иску Зотовой Татьяны Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Зотова Т.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что 06.11.2012 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику. Однако решением УПФ РФ от 15.11.2012 г. №3853 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности.

При этом период ее работы с 04.11.1987 г. по 26.07.1996 г. в должности медсестры палатной в нейротравматологическом отделении Тульской областной больницы включен в специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном, поскольку наименование должности «медицинская сестра палатная», а также наименование отделения «нейротравматологическое» не предусмотрены разделами «Наименование должностей» и «Наименование структурных подразделений» соответственно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам от 29.10.2002 № 781).

Считает, что спорный период ее работы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении на основании

На основании изложенного, просила суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж (1 год 6 мес. за 1 год работы) в льготном исчислении период ее работы с работы с 04.11.1987 г. по 26.07.1996 г. в должности медсестры палатной в нейротравматологическом отделении Тульской областной больницы, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения, то есть с 06.11.2012 г.

В судебном заседании истец Зотова Т.С. и ее представитель по ордеру-адвокат Белов А.Н. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле по доверенности Фалдина А.В. заявленные истцом требования не признала, просила в иске отказать в связи с отсутствием у нее требуемого 30-летнего специального стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии на льготных основаниях.

Считала, что ответчиком правомерно включен в специальный стаж в календарном исчислении период работы истца с 04.11.1987 г. по 26.07.1996 г. в должности медсестры палатной в нейротравматологическом отделении Тульской областной больницы включен в специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном, поскольку наименование должности «медицинская сестра палатная», а также наименование отделения «нейротравматологическое» не предусмотрены разделами «Наименование должностей» и «Наименование структурных подразделений» соответственно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам от 29.10.2002 № 781).

          На дату обращения специальный стаж Зотовой Т.С., принятый к зачету, составляет 25 лет 06 месяцев 13 дней.

         На основании вышеизложенного, просила в удовлетворении исковых требований истице отказать в связи с отсутствием специального стажа.

Представитель третьего лица ГУЗ «Тульская областная клиническая больница» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен в надлежащем порядке, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 этого же Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как разъяснено Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, нормы ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих работах, имевших место до 1 января 2002 года, может производиться по нормам действующего на 31 декабря 2001 года пенсионного законодательства - Закона РФ от 2 ноября 1990 года N 340-1 "О государственный пенсиях в РФ".

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение, в частности медицинских работников, регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды после указанной даты - в соответствии со Списком от 22 сентября 1999 года N 1066 и Правилами от 22 сентября 1999 года N 1066.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги производится с применением льготного порядка (один год работы засчитывался за один год и шесть месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.11.2012 г. истец обратилась в суд заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2002 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением УПФ РФ в г.Туле №3074 от 19.09.2012 г. в календарном исчислении приняты в зачет специального стажа периоды ее работы с 12.08.1986 года по 01.01.1989 года в должности медсестры палатной в нейротравматологическом отделении Тульской областной больницы включен в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку наименование должности «медицинская сестра палатная», а также наименование отделения «нейротравматологическое» не предусмотрены разделами «Наименование должностей» и «Наименование структурных подразделений» соответственно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам от 29.10.2002 № 781).

Между тем, с выводами УПФ РФ по г. Туле согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, с04.01.1987 г. по     дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости-06.11.2012 г., истец осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры в различных учреждениях здравоохранения.

В настоящее время она продолжает работать в должности медсестры поликлиники, медсестры амбулатории Главного управления ЦБ РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы, льготной уточняющей справкой №79 от 10.10.2012 г., выданной ГУЗ «Тульская областная клиническая больница», из которой следует, что Зотова Т.С. с 04.01.1987 г. по 31.12.1989 г. работала в должности палатной медсестры нейротравматологического отделения с полной нагрузкой в течение полного рабочего дня. Должность медсестра палатная относится к должностям среднего медицинского персонала, а нейротравматологическое и нейрохирургическое отделение спинно-мозговой травмы - к отделениям хирургического профиля. Далее истица по 26.07.1996 г. продолжала работать в той же должности в нейрохирургическом отделении спинно-мозговой травмы, которое относится к отделениям хирургического профиля.

В справке работодатель также указывает на то, что функциональные    обязанности медсестры палатной в нейротравматологическом отделении идентичны функциональным обязанностям медсестры палатной в нейрохирургическом отделении спинно-мозговой травмы.

Нейротравматологическое отделение согласно приказу Министерства здравоохранения СССР от 10.11.1986 г. №1480 «Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения и социального обеспечения» относилось к отделениям хирургического профиля.

Приказом Тулоблздравотдела №47 от 18.05.1989 г. «О дальнейшем развитии и совершенствовании нейрохирургической службы в области» в связи с выходом приказов МЗ СССР № 643 от 12.08.1988 г. «О дальнейшем развитии и совершенствовании нейрохирургической службы в СССР»; № 755 от 20.10.1988 г. «Об организации Всесоюзного центра реабилитации больных со спинно-мозговой травмой и последствиями детского церебрального паралича» и руководствуясь приказом № 47 от 18.05.1989 г. Облздравотдела «О дальнейшем развитии и совершенствовании нейрохирургической службы области» на базе нейротравматологического отделения с 01.01.1990 г. нейротравматологическое отделение организовано нейрохирургическое отделение спинно-мозговой травмы.

В судебном заседании исследовались штатные расписания нейротравматологического отделения за 1987 г.-1988 г. и штатные расписания нейрохирургического отделения спинно-мозговой травмы Тульской областной больницы за 1990 г. – 1996 г., которыми изначально было предусмотрено нейротравматологическое отделение на 40 коек, указаны единицы среднего медперсонала: медсестры палатные -13,0 единиц, медсестры перевязочные-2,0, медсестра процедурная -1 единица, далее после переименования отделения в 1990 г., штатные расписания не изменились, количество коек, состав врачебного и среднего медицинского персонала остался прежним.

По сведениям Тульской областной клинической больницы должностная инструкция медсестры палатной нейротравматологического отделения и Положение об этом отделении, не сохранились.

Задачами нейрохирургического отделения Тульской областной больницы являлись: оказание помощи больным с опухолями центральной нервной системы, сосудистыми поражениями центральной нервной системы, остеохондрозами позвоночника, острой черепно-мозговой травмой, с детской нейрохирургической патологией, воспалительными заболеваниями центральной нервной системы м последствиями, требующими нейрохирургического вмешательства.

Аналогичные задачи содержатся и в Положении о нейрохирургическом отделении спинно-мозговой травмы Тульской областной больницы.

Из Положения о нейрохирургическом отделении спинно-мозговой травмы (областном спинальном центре) следует, что данное отделение является структурным подразделением областной больницы и выполняет функции областного спинального центра.

Основными задачами центра являются: обследование, хирургическое лечение больных, нуждающихся в специализированной нейрохирургической помощи; отбор на госпитализацию больных, нуждающихся в лечебно-диагностической помощи, отбор и направление этих больных для реабилитационного и санаторно-курортного лечения; консультативная помощь другим отделениям больницы; диспансерное наблюдение за больными, перенесшими оперативные вмешательства на спинном мозге и имеющими остаточные явления травм и других поражений позвоночника, а также больных, перенесших оперативные вмешательства на периферической нервной системе.

    Таким образом, исходя из сравнительного анализа приведенных документов суд приходит к выводу о том, что задачи и цели отделения, связанные с оказанием хирургической помощи больным, не изменились, более того, с организацией спинального центра, их круг расширился.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной главным врачом Тульской областной больницы в 1995 г., в обязанности палатной медсестры нейрохирургического отделения спинно-мозговой травмы в частности входит: личное выполнение всех лечебных, гигиенических назначений врача, а также всех манипуляций, разрешенных для выполнения средним медперсоналом; активное соблюдение состояния больных в прикрепленных палатах, обеспечение санитарно-гигиенического содержания больных; присутствие при обходе больных ординатором или дежурным врачом; измерение температуры больным утором и вечером, наблюдение за состоянием больных, направление больных по назначению врача на различные обследования, кормление тяжелобольных и контроль за выполнением установленного режима питания и диеты больных.

Кроме вышеуказанных письменных доказательств льготный характер труда Зотовой Т.С. в спорный период подтверждается показаниями свидетелей Шитовой Т.В. и Казанцевой Н.П., работающих в должности палатных медсестер нейрохирургического отделения спинно-мозговой травмы, которые подтвердили в судебном заседании, что несмотря на неправильное наименование отделения, в котором истица работала в спорный период «нейротравматологическое», она фактически работала в отделении хирургического профиля стационара «нейрохирургическое», которое занималось оказанием экстренной хирургической помощи больным с острой травмой позвоночника и спинного мозга в г.Туле и районах Тульской области. Затем в 1990 г. работодателем наименование отделения было приведено в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости и стало именоваться, как нейрохирургического отделения спинно-мозговой травмы. Они являются получателями досрочной трудовой пенсии по старости в бесспорном порядке.

Давая оценку показаниям указанных свидетелей в совокупности с другими исследованными доказательствами с позиций ст.67 ГПК РФ, суд считает их непротиворечивыми и подтверждающими утверждения истца о льготном характере его работы в спорный период.

Кроме того, разрешая данный спор, суд приходит к обоснованному выводу, что имеются правовые основания для включения периода работы истца в должности медицинской сестры палатной нейротравматологического отделения в стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. по основаниям, предусмотренным ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" и следующим из положений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г. в редакции Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 г. N 634, от 23.07.1993 г. N 701, от 22.09.1993 г. N 953 (действовавшим до 29.10.2002 г.), врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Приказом Минздрава РФ от 29 января 1999 года N 28 "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений" утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в котором предусмотрено нейрохирургическое отделения.

Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее до 01.11.1999 г., не ставило право на льготное исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии лицам, занимавшим должности среднего медицинского персонала и осуществлявшим деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров, к которым, в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 г. N 28 "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений", относится и нейрохирургическое отделение, в зависимость от того, осуществлялась ли данная деятельность непосредственно в должностях медицинских сестер операционных либо перевязочных.

При таких обстоятельствах, учитывая что, по смыслу положений ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия на льготных основаниях назначается именно в связи с особым характером деятельности лица, которое в соответствии с Конституцией РФ не может быть ущемлено в своих пенсионных правах только в связи с допущенными неточностями в формулировках, указанных в трудовых книжках, требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении период ее работы с 04.11.1987 г. по 26.07.1996 г. в должности медсестры палатной в нейротравматологическом отделении Тульской областной больницы подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, поскольку с учетом периодов работы истицы, принятых в зачет ответчиком и вышеприведенного периода, который нашел свое подтверждение в судебном заседании, на момент обращения Зотовой Т.С. в УПФ РФ в г.Туле-06.11.2012 г. у нее имелся требуемый 30-летний стаж, трудовая пенсия ей должна быть назначена со дня ее обращения, то есть с 06.11.2012 г.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Зотовой Татьяны Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за Зотовой Татьяной Сергеевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле включить в специальный стаж Зотовой Татьяны Сергеевны в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы) период ее работы с 04.11.1987 г. по 26.07.1996 г. в должности медсестры палатной в нейротравматологическом отделении Тульской областной больницы.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле назначить Зотовой Татьяне Сергеевне досрочную трудовую пенсию по старости с 06.11.2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Копя верна

Судья