Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-245/2017 ~ М-212/2017 от 26.06.2017

Дело № 2-245/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Поярково 18 июля 2017 года

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Е.В.,

при секретаре Гуркиной Н.В.,

с участием представителя ответчика ГУ УПФР в г. Райчихинске Амурской области Гайдай Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунаховой ФИО5 к ГУ УПФР в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Кунахова И.А. обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, в обоснование указав, что она работает учителем физики и информатики в МОУ «Поярковская средняя общеобразовательная школа». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отделение ПФР в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ решением № Управления ПФР в <адрес> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. С решением УПРФ она не согласна, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным. При исчислении ее стажа пенсионным органом не были включены в стаж педагогической деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней); с 14. 01.2008 по 23. 01.2008 (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней). Считает отказ ответчика неправомерным. В указанные выше периоды, которые не были засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии она работала в должности учителя. Считает, что нахождение на курсах повышения квалификации должны быть приняты в счет специального стажа, так как повышение работниками квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. В эти периоды за работником, в соответствии с нормами ТК РФ сохраняется заработная плата и уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Этот факт должен являться основанием для включения указанных периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях». Просит признать незаконным решение Управления ПФР в городе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать Управление ПФР в городе <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 14. 01.2008 по 23. 01.2008; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.08.2017г.

В дальнейшем уточнив исковые требования истица просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента наступления права на ее назначение.

В судебном заседании представитель ответчика Гайдай Э.А. с исковыми требованиями не согласилась, поддержав доводы, указанные в письменном отзыве на иск, из которого следует, что истец просит обязать УПФР в <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды не приняты в подсчет специального стажа дающего право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку в указанные периоды истец находился на курсах повышения квалификации и документально не подтвердил условие выполнения в течение полного рабочего дня функциональных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. Указанные периоды не были приняты в подсчет специального стажа как иные периоды, поскольку курсы повышения квалификации не поименованы в п. 5 правил исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. При условии документального подтверждения выполнения функциональных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, в течение полного рабочего дня периоды подготовки к профессиональной деятельности могут быть рассмотрены в качестве трудовой деятельности и быть зачтены в специальный стаж в календарном порядке. Кроме того Управление ПФР в <адрес> не согласно с требованием истца о назначении пенсии с 20.08.2017г., как с даты возникновения права, поскольку, в соответствии с ч.1 ст. 22 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Истица обратилась в территориальный орган ПФР (отдел ПФР в <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии ранее общеустановленного возраста. Страховой стаж, согласно приложенным документам и заявлению был отражен в решении об отказе в установлении пенсии по день обращения. А именно по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно период работы после вышеуказанной даты не может быть рассмотрен судом, как спорный период, поскольку за период с 09.02.2017г. по 20.08.2017г. не была проведена оценка пенсионных прав истицы. В связи с тем, что Кунахова И.А. на день обращения в орган пенсионного фонда не имела требуемого 25-ти летнего стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, просят суд в удовлетворении требований истца отказать.

В судебное заседание истец Кунахова И.А. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Кунахова И.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением Управления ПФР в городе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Кунаховой И.А. было отказано в назначении пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В специальный стаж Кунаховой И.А. пенсионным органом не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней).

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, курсы повышения квалификации в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не упомянуты, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части не включения названных периодов в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения.

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Исходя из положения пункта 2 данной правовой нормысписки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.10 раздела II Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Из п.11 указанных выше Правил следует, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно представленной в материалы дела трудовой книжке Кунахова (ФИО5) И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем физики в Белояровской восьмилетней школе <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем физики Муравьевской средней школы. 16.08.1990г. принята, в порядке перевода, учителем физики Дубовской средней школы <адрес>.

Также в трудовой книжке имеются записи о том,что 18.02.2006г. «Дубовская средняя школа» переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Дубовская средняя общеобразовательная школа». ДД.ММ.ГГГГ Учреждение сменило наименование на муниципальное общеобразовательное казенное учреждение «Дубовская средняя общеобразовательная школа». ДД.ММ.ГГГГ Учреждение сменило наименование на муниципальное общеобразовательное учреждение «Дубовская средняя общеобразовательная школа».

При разрешении вопроса о включении в специальный стаж истицы периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней); с 14. 01.2008 по 23. 01.2008 (10дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 09 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 05 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 06 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 06 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), суд приходит к следующему.

Законом РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено введение каких-либо ограничительных условий на социальное обеспечение для граждан, работающих в сфере образования в зависимости от периодов обучения на курсах повышения квалификации.

Повышение работником квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством.

Положениями ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшим до 01.02.2002г., было установлено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из материалов дела, в период осуществления педагогической деятельности истец направлялась на курсы повышения квалификации, о чем работодателем издавались соответствующие приказы.

При этом суд отмечает, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В пункте 9 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Среди них нет периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении таких периодов из специального стажа и в Правилах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 и в Законе РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит зачету в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд находит, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05.05.2017 года в части не принятия к зачету периодов нахождения Кунаховой И.А. на курсах повышения квалификации является незаконным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии, требования истицы в указанной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела за назначением досрочной страховой пенсии истец обратилась к ответчику 09 февраля 2017 года, однако на указанную дату у истца не возникло права на назначение страховой пенсии, в связи с чем страховую пенсию Кунаховой И.А. следует назначить с момента возникновения у истца указанного права.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кунаховой И.А. к ГУ УПФР в городе Райчихинске Амурской области – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачёте специального стажа Кунаховой И.А. периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж Кунаховой И.А. для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Кунаховой ФИО5 страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента наступления права на ее назначение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Ситникова

Решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>