Решение по делу № А76-7001/2006 от 25.07.2006

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Челябинск

25 июля 2006года                                                    Дело № А76-7001/2006-53-708

Резолютивная часть решения изготовлена  11 мая 2006 года.

Полный текст решения изготовлен  25 июля2006 года.

Арбитражный суд Челябинской области  в лице судьи: Васильевой Т.Н.

при  ведении протокола судебного заседания  судьей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ИФНС России №3 по Челябинской области

к ИП Хомякову А.С., г.Кыштым  

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ 

при участии в заседании:

от заявителя: Мокрушина В.Р. по доверенности №1 от 20.01.2006г., Баранова Т.Г. по доверенности №40 от 10.02.2006г.

от ответчика: Мишура П.Ю. по доверенности №02/06 от 11.05.2006г. 

ИФНС России №3 по Челябинской области  обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении ИП Хомякова А.С. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ 

Ответчик по заявленным требования возразил, доводы изложены в отзыве (л.д.32) .

Заслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено

Ответчик – зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления - администрацией г.Кыштыма Челябинской области 02.03.1998г. регистрационный номер 1767, ОГРН 304741312000018.

Заявителем была проведена проверка соблюдения законодательства РФ о государственном регулировании производства, хранения и оборота алкогольной продукции у предпринимателя Хомякова Александра Сергеевича.

При проверки торговой точки – кафе «От заката до рассвета» расположенного по адресу: Челябинская область, г.Кыштым, Каслинское шоссе, 5, в нарушение требований ст.18 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.95г. установлен факт осуществления хранения алкогольной продукции – водка «Белебеевская» люкс, 0,5л., 40% в количестве 9 бутылок, водка «Полтина с ароматом клюквы» 0,5л., 40%, в количестве 6 бутылок, без соответствующих лицензий, что подтверждается актом №149 от 15.03.06г. (л.д.6-7), протоколом осмотра помещения от 15.03.2006г. (л.д.8).

ИФНС РФ №3 по Челябинской области вынесен протокол №46 от 16 марта 2006г. об административном правонарушении индивидуальным предпринимателем Хомяковым А.С., по части   2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекса).

На основании статьи 23.1 Кодека, заявитель обратился в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении Хомякова Александра Сергеевич к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкоголь» (далее Закон), хранение и продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Ответчиком факт совершения правонарушения оспаривает, суду пояснил, что алкогольная продукция приобретена в 2004,2005г., продажа данной продукции не осуществлялась, т.к. окончился срок действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, алкогольная продукция не предлагалась к продаже, деятельность по  хранению алкогольной продукции не осуществляет, из чего следует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ (ред. 31.12.2005), лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

розничная продажа алкогольной продукции.

Из смысла положений статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ (ред. 07.01.1999), регулирующей подлежащие лицензированию виды деятельности, следует, что хранение алкогольной продукции подлежит лицензированию, если оно осуществляется как самостоятельный вид деятельности.

Заявителем не представлены доказательства, что  хранение алкогольной продукции относится  к предмету предпринимательской деятельности предпринимателя.

Пояснения по вопросу лицензирования содержатся в письме Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 17.05.00 N ВБ-6-32/379@ "О хранении этилового спирта и алкогольной продукции как видах лицензируемой деятельности". В нем указывается, что хранение этилового спирта, хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с Законом должны лицензироваться как самостоятельные виды деятельности.

При таких обстоятельствах  суд  с учетом доказательств, имеющихся в материалах дела, считает  требования заявителя не правомерными

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ изъятая алкогольная продукция у предпринимателя, изъятая по протоколу изъятия от 15.03.2006г.,  подлежит возврату.

 Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать МИФНС России №3 по Челябинской области в привлечении  ИП Хомякова Александра Сергеевича, 09.02.1971 года рождения,  уроженца г.Кыштым, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления - администрации г.Кыштыма Челябинской области 02.03.1998г. регистрационный номер 1767, ОГРН 304741312000018 место жительство: Челябинская область, г.Кыштым, ул.К.Либкнехта, 139-98, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1. КоАП РФ.

Произвести возврат алкогольной продукции предпринимателю - Хомякову Александру Сергеевичу, изъятой по протоколу изъятия от 15.03.2006г.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Челябинской области и в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационную инстанцию – ФАС Уральского округа.

Судья                                                                    Васильева Т.Н.