Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-49/2021 от 20.01.2021

Дело № 12-49/2021

(в районном суде № 5-1095/2020) судья Волкова В.С.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 26 января 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении

Семенова Никиты Сергеевича, <дата>, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Санкт-Петербург, 2-ая линия Васильевского острова, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2020 года Семенов Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

    Вина Семенова Н.С. установлена в неповиновении законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а именно:

     16 ноября 2020 года в 16 часов 55 минут сотрудниками полиции в общественном месте, в торговом центре, расположенном по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Семенов Н.С., не соблюдающий ограничения, установленные Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 (ред. от 05.11.2020) «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», обязывающий граждан по 29.11.2020 года использовать средства индивидуальной защиты при посещении помещений организаций и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, в том числе объектов торговли и бытового обслуживания, вокзалов, аэропорта, станций общественного транспорта, а также во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, на остановках общественного транспорта, за исключением работников перевозчика, находящихся в кабине транспорта общего пользования, оборудованной изолированной перегородкой от основного отделения транспорта общего пользования.

На неоднократные законные требования сотрудника полиции прекратить совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.6.1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», а именно использовать средства индивидуальной защиты в общественном месте, имея достаточно времени с 14 часов 40 минут до 15 часов 55 минут, чтобы оценить ситуацию, Семенов Н.С. ответил категорическим отказом, не принял мер для прекращения противоправных действий, тем самым оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Таким образом, своими действиями Семенов Н.С. нарушил требования ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», чем допустил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

    Семенов Н.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.

    В обоснование жалобы указал, что находился на обеденном перерыве в безлюдном месте, разговаривал по телефону, когда сотрудник полиции застала его без маски, сделала его фото, после чего сообщила, что в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении. Спустя полтора часа сотрудник полиции пришла на рабочее место Семенова Н.С. и стала требовать от него подписания протокола об административном правонарушении по ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 237-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». Семенов Н.С. был не согласен на составление протокола спустя полтора часа после его выявления без маски, в связи с чем, сотрудники полиции произвели его задержание и доставили в отдел полиции. Протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, копия Семенову Н.С. не вручалась.

    Семенов Н.С. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, представил исполненные в письменном виде дополнения к жалобе, согласно которым судьей районного суда не дана оценка нарушениям, допущенным при составлении протокола об административном правонарушении. В момент задержания Семенов Н.С. находился в маске, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Свидетелей задержания Семенова Н.С. и понятых в ходе рассмотрения дела судья не опрашивал.

    Защитник Семенова Н.С. – М.И. в судебном заседании доводы жалобы и письменных дополнений поддержала.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения участников производства по делу, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

    Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела указанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выполнены.

    В постановлении судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2020 года не указаны доказательства, на основании которых в действиях Семенова Н.С. установлено наличие объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. Обжалуемое постановление не содержит исследование и оценку представленных в материалы дела письменных доказательств, в связи с чем, вывод о наличии события административного правонарушения и виновности Семенова Н.С. является необоснованным и преждевременным.

    В соответствии со ст. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" поскольку должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы. Вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

    Как усматривается из материалов дела, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Семенова Н.С., старший участковый уполномоченный полиции ГУУП и ПДН 30 отдела полиции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга Т.С. была привлечена к рассмотрению дела судьей районного суда в качестве свидетеля.

    Вместе с тем, объяснения Т.С., данные в судебном заседании, судьей районного суда в постановлении от 18 ноября 2020 года не отражены.

    Кроме того, подписка свидетеля Т.С. о разъяснении ей положений ст. 25.6 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, а также о предупреждении свидетеля об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ не содержит подписи отобравшего данную подписку судьи районного суда (л.д. 21).

    Таким образом, в ходе производства по настоящему делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение.

В связи с тем, что данное дело подлежит направлению на новое рассмотрение в связи с выявленными процессуальными нарушениями, суд второй инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалобы Семенова Н.С., поскольку они станут предметом проверки при новом рассмотрении дела судьей районного суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Семенова Никиты Сергеевича отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Семенова Никиты Сергеевича возвратить в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья                             А.В. Исаева