Решение по делу № А49-8783/2009 от 02.11.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Пенза                     Дело № А49-8783/2009

02 ноября 2009 г.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н.И.Учаевой                                                   при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В.Мусатовой,                  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Малосердобинскому району Пензенской области (442800, Пензенская область, с.Малая Сердоба, ул.Советская, 7) к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Швецову Александру Викторовичу (442816, Пензенская область, Малосердобинский район, с.Майское) о взыскании 257 руб. 60 коп.  

при участии в судебном заседании:

от заявителя – руководителя группы Ермошиной Н.А. (доверенность от 18.08.2009 г. № 896),

от ответчика – не явились,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Малосердобинскому району Пензенской области (далее – Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Швецову Александру Викторовичу, являющемуся главой крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – Глава КФХ) о взыскании штрафа в размере 257 руб. 60 коп. за непредставление сведений индивидуального учета. В обоснование заявленных требований Учреждение сослалось на Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральный закон от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении,  и просил их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Ответчик для участия в деле не явился. О времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

Руководствуясь статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие названного лица.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд установил:

Швецов Александр Викторович, 04.02.1966 года рождения, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей является главой крестьянского фермерского хозяйства за основным государственным регистрационным номером 306580510900010.

В связи с непредставлением Главой КФХ в срок до 01.03.09 сведений, необходимых для персонифицированного учета, должностным лицом Учреждения составлен акт от 30.03.09 № 115, в котором зафиксировано выявленное нарушение.

Решением руководителя Учреждения от 06.05.09 № 240 Глава КФХ привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа в размере 257 руб. 60 коп.

Требование об уплате штрафа от 06.05.09 № 240, направленное Главе КФХ заказной почтой, в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для обращения Учреждения  в суд с настоящим заявлением.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

В силу положений абзацев 1, 5 статьи 1 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) к застрахованным лицам относятся, в частности, лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, а к  физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, - застрахованные лица, в том числе иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом № 167-ФЗ.

Пунктом 1 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных во исполнение пункта 4 статьи 28 Закона № 167-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.03 № 148,  предусмотрено, что данные правила распространяются на глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, нормы пенсионного законодательства приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность, в том числе для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, в виде взыскания финансовых санкций в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также за представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в неисполнении страхователем или физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в установленные сроки обязанности по представлению сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо в представлении неполных и (или) недостоверных сведений.

В рассматриваемом случае Глава КФХ является застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы. В качестве объективной стороны правонарушения данному лицу вменено непредставление до 01.03.09 сведений, предусмотренных пунктом 5 статьи 11 Закона № 127-ФЗ.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность для страхователей и физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о страховых взносах и страховом стаже. При этом сведения, представляемые страхователями, определены в пункте 2 данной статьи, а лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, - в пункте 5 названной нормы.

В силу пункта 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Кроме этого, перечисленные сведения  представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Таким образом, перечисленные выше сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету в отношении самих себя предприниматели, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Между тем данная обязанность не обусловлена каким-либо сроком.

Ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения на застрахованных лиц установлена только для страхователей (пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ). Однако указанный срок не предусмотрен для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Поскольку Законом № 27-ФЗ для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, не установлен срок представления сведений, необходимых для персонифицированного учета, то основания для взыскания с Главы КФХ штрафа за непредставление таких сведений отсутствуют.

Аналогичная правовая позиция изложена ВАС РФ в постановлении от 15.09.09 № 7802/09, размещенном на сайте ВАС РФ 23.10.09. Со дня размещения Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практика применения законодательства, на положениях которого основано данное Постановление, для арбитражных судов считается определенной (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.09 № 62).

При изложенных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

отказать государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Малосердобинскому району Пензенской области в удовлетворении заявленных требований.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня принятии решения в Одиннадцатый апелляционный суд г. Самары.

Судья                                                                                                                                   Н.И. УЧАЕВА