Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-557/2015 от 10.04.2015

Дело № 12а-557/2015

ФИО2 ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

<адрес>, г. ФИО2, <адрес>

РЕШЕНИЕ

«27» апреля 2015 года г. ФИО2

Судья ФИО2 городского суда <адрес> ФИО1 при секретаре ФИО3, рассмотрев протест заместителя прокурора <адрес> ФИО4 на определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО6 возвращены в прокуратуру <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО6 возвращены в прокуратуру <адрес>.

Не согласившись с определением мирового судьи, заместитель прокурора <адрес> ФИО4 принес на него протест, в котором просил определение отменить, производство по делу в отношении ФИО6 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, полагая, что определение вынесено с нарушением норм действующего законодательства.

Старший прокурор отдела прокуратуры <адрес> ФИО5 протест прокурора поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

ФИО6 свое мнение относительно протеста прокурора не выразил, оставив его разрешение на усмотрение судьи.

Выслушав старшего прокурора отдела прокуратуры <адрес> ФИО5, ФИО6, проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, не нахожу оснований для отмены или изменения определения мирового судьи.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, руководителю Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО6 вменялось совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 данного Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно материалам дела, днем совершения вменяемого ФИО6 административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, оно поступило на рассмотрение мирового судье ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее чем за десять суток до истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Для реализации вышеуказанных задач и правильного установления вышеприведенных обстоятельств в рамках производства по делу об административном правонарушении на стадии подготовки его к рассмотрению происходит разнообразная проверочная и доказательная процессуальная деятельность, в судебное заседание для дачи пояснений по обстоятельствам вменяемого административного правонарушения подлежит вызову лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судье следует принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, что требует значительных временных затрат.

Таким образом, установив, что материалы дела в отношении ФИО6 представлены на рассмотрение лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее чем за десять суток до истечения срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что указанным судья лишен возможности обеспечения надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, направления поручений и запросов, истребования сведений, а также принятия иных предусмотренных законом мер для всестороннего, полного и объективного исследования и установления всех обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах мировой судья при подготовке дела пришел к обоснованному выводу о необходимости возвращения в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановления заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО6 в прокуратуру <адрес>, в связи с чем оснований для удовлетворения протеста прокурора не имеется.

Кроме того, при проверке в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях по протесту прокурора материалов дела в полном объеме установлено, что постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ представлено в материалах дела в виде копии, тогда как по смыслу ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях для рассмотрения дела об административном правонарушении судье, уполномоченному рассматривать дело, направляется протокол об административном правонарушении (постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении).

При этом действующим законодательством не предусмотрено направление на рассмотрение копии протокола (постановления прокурора о возбуждении дела) об административном правонарушении.

С учетом вышеизложенного оснований для отмены определения мирового судьи не усматриваю.

Кроме того, содержащееся в протесте заместителя прокурора самостоятельное требование о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не отнесено к подсудности судей районных (городских) судов, а дело об административном правонарушении мировым судьей, которому подсудно рассмотрение данного дела, по существу с вынесением постановления не рассматривалось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.59 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░6 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░4 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                    ░░░░░░░ ░░░1

░░░░░:

░░░░░ ░░░1