Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-546/2017 (2-10207/2016;) ~ М-10173/2016 от 12.12.2016

Дело № 2-546/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 апреля 2017 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Франгуловой О.В. при секретаре Ветрогон Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свиридовой Ю.В. к Администрации Петрозаводского городского округа о взыскании выкупной цены,

установил:

Свиридова Ю.В. обратилась в суд с иском к Администрации Петрозаводского городского округа о взыскании выкупной цены. Исковые требования мотивированы тем, что Свиридова Ю.В. является собственником трехкомнатной квартиры, общей площадью 49,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.03.2012 серии № №. Как указывает истец, совместно с собственником в жилом помещении проживает и зарегистрирована её дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Жилой <адрес> в <адрес> 1963 года постройки является неблагоустроенным (отсутствует централизованное водоснабжение, теплоснабжение), квартира холодная (зимой 10 градусов при двухразовом отоплении), рамы, венцы гнилые, перекошены, общий сарай для хранения дров отсутствует, колонка для набора воды расположена в ста метрах от дома. Истец указывает, что 30.06.2015 проектной организацией ООО «САПР» было произведено обследование данного жилого помещения, по результатам которого было составлено техническое заключение. Согласно обследованию износ здания составляет 77,21%, что согласно таблице «критерии оценки физического износа элементов» (конструкции) здания» классифицирует состояние износа здания как «недопустимое» и «ветхое». 17.08.2015 комиссией по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу жилой <адрес> в <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Решением комиссии по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий от 17.11.2016 семья Свиридовой Ю.В. в составе двух человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, как указывает истец, спорный жилой дом не включен в перечень аварийных многоквартирных домов города Петрозаводска, подлежащим расселению в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы. Согласно отчету об оценке №, выполненному независимым оценщиком Дунцовым А.О., рыночная стоимость квартиры № №, расположенной по адресу: <адрес>, на 09.12.2016 составляет 1211000 руб., расходы, связанные с поиском нового жилья в г. Петрозаводске и переездом – 56500 руб. На основании изложенного с учетом уточненных исковых требований истец просит взыскать с Администрации Петрозаводского городского округа в свою пользу денежные средства в счет выкупной цены жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1211000 руб., расходы, связанные с поиском нового жилья в г. Петрозаводске и переездом в него, в размере 56500 руб., расходы по определению рыночной стоимости квартиры в размере 7000 руб.

Определением суда от 31.03.2017 к участию в деле привлечены Управление по вопросам семьи и детства комитета социального развития Петрозаводского городского округа, прокурор г. Петрозаводска.

В судебном заседании истец Свиридова Ю.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Петрозаводского городского округа Калачева М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указала, что Администрацией не принято решение об изъятии земельного участка, а также изъятии жилых помещений в спорном доме. Дом, в котором проживает Свиридова Ю.В., включен региональную адресную программу по переселению, срок установлен до 2021 года.

Прокурор г. Петрозаводск в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель Управления по вопросам семьи и детства комитета социального развития Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Свиридовой Ю.В. на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 49,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи доли квартиры от 03.02.2012, договора купли-продажи доли квартиры от 04.09.2009, право собственности зарегистрировано 02.03.2012. По данному адресу зарегистрирована Свиридова Ю.В. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 17.08.2015 № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный многоквартирный дом включен в Перечень домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2012, утвержденный приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа от 15.07.2013 № 88 «Об утверждении адресных перечней».

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 24.08.2015 № 4094 принято решение о развитии застроенной территории в границах <адрес> № ориентировочной площадью 1,7 га в <адрес>.

28.08.2015 Администрацией Петрозаводского городского округа Свиридовой Ю.В., как собственнику жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном <адрес>, направлено требование о сносе данного дома.

14.09.2015 от Свирдовой Ю.В. в адрес Администрации Петрозаводского городского округа направлено согласие на изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения шестимесячного срока с даты предъявления требования о его сносе или реконструкции.

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 26.05.2016 № 2154 внесены изменения в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 17.08.2015 № 4007 «О признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания», дополнен пункт 5 следующего содержания: «Управлению жилищного хозяйства комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа принять меры по отселению граждан из дома, указанного в пункте 1 настоящего постановления, в срок до 31.12.2021».

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 (часть 10) указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение данного вопроса без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

В судебном заседании установлено, что Администрацией Петрозаводского городского округа решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный дом для муниципальных нужд и жилых помещений данного дома, не принималось, соглашения с собственниками жилых помещений не заключались.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, учитывая вышеприведенные правовые нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется. При этом судом принимается во внимание, что многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, признан аварийным в 2015 году, включен в муниципальную адресную программу по отселению граждан, срок определен до 31.12.2021, установленная процедура, предшествующая изъятию жилого помещения, которая является обязательной, не соблюдена, действий по сносу спорного дома не принималось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Франгулова

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2017.