Решение по делу № А73-3411/2012 от 19.04.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Хабаровск                                                                дело № А73-3411/2012

19 апреля 2012 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 17 апреля 2012г., полный текст мотивированного решения изготовлен 19.04.2012 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи А.В. Зверевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания З.А. Синицкой,

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю  

о привлечении арбитражного управляющего Мирошниченко Дениса Александровича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии:      

от административного органа - Торопов К.В. по доверенности от 10.01.2012г. № 5;

от лица, привлекаемого к ответственности – Муратов И.Р., доверенность от 15.01.2012 г. № 2.

Сущность спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю,  административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Мирошниченко Дениса Александровича (далее – Арбитражный управляющий, АУ Мирошниченко Д.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Представитель административного органа на заявленных требованиях настаивал по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель арбитражного управляющего с заявленными требованиями не согласился. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 10.04.2012г. по 17.04.2012г.

Суд установил:

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.08.2011 по делу №А73-14698/2009 в отношении ООО «ФСК «Мыс» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Мирошниченко Денис Анатольевич.

Управлением Росреестра по Хабаровскому краю проведено административное расследование по вопросу соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В ходе проведенной Управлением Росреестра по Хабаровскому краю проверки деятельности конкурсного управляющего Мирошниченко Дениса Анатольевича установлено, что указанным лицом в период проведения конкурсного производства не выполнены обязанности, предусмотренные законом о несостоятельности (банкротстве).

22.02.2012 г. по факту выявленных нарушений начальником отдела по контролю и надзору в сфере  саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю Е.Е. Горб составлен протокол № 00132712 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в его отсутствии.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ Управление обратилось в Арбитражный суд заявлением о привлечении конкурсного управляющего Мирошниченко Д.А. к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.

Заслушав в судебном заседании пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002г.     № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

В силу части 1 статьи 124 Закона о банкротстве принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства.

Статьей 127 Закона о банкротстве предусмотрено, что при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, о чем выносит определение. Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

В силу части 4 статьи 20.3. Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

На основании пункта 1, пункта 2 статьи 143 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

В целях реализации Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

Пунктом 4 Правил подготовки отчетов установлено, что отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Правил подготовки отчетов в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.

Согласно пункту 10 Правил подготовки отчетов отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона № 127-ФЗ.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №  195 утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

В типовой форме отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение 4) и в типовой форме отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (приложение 5) в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» должны содержаться следующие графы: «Привлеченный специалист», «Фамилия. Имя. Отчество», «Номер и дата договора, срок действия договора», «Размер вознаграждения», «Источник оплаты».

Судом установлено, что из соответствующих таблиц отчетов конкурсного управляющего ООО «ФСК «Мыс» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, а также об использовании денежных средств должника от 20.11.2011г. следует, что арбитражный управляющий для обеспечения своей деятельности привлечены два специалиста: юрист – Муратов И.Р., помощник – Муратов В.Р.

Арбитражным управляющим также привлекалась оценочная компания ООО «Лидер инвест» для определения оценки имущества ООО «ФСК «Мыс», что подтверждается заключениями об оценке рыночной стоимости имущества №№ 215-11 от 10.09.2011; 230/2-11 от 29.11.2011; 230/3-11, 230/4-11, 230/5-11 и 231-11 от 02.12.2011 и отчетом об использовании денежных средств должника от 20.11.2011, согласно которому 18.10.2011 было оплачены услуги по оценке на общую сумму 99 750 рублей.

В нарушение подпункта е пункта 5 Общих правил, отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 20.11.2011, а также об использовании денежных средств должника от 20.11.2011 сведений о привлечении оценщика не содержат. 

Неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ  в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Обстоятельства правонарушения, совершенного предпринимателем подтверждается решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.08.2011 по делу № А73-14698/2009; определением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.08.2011 по делу № А73-14698/2009; типовой формой отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 20.10.2011г.; заключением об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости № 215-11 от 10.09.2011г.; заключением об оценке рыночной стоимости имущества № 230/5-11 от 09.12.2011г.; заключением об оценке рыночной стоимости имущества № 231-11 от 09.12.2011г.; заключением об оценке рыночной стоимости имущества № 230/3-11 от 09.12.2011г.; заключением об оценке рыночной стоимости имущества № 230/4-11 от 09.12.2011г.; заключением об оценке рыночной стоимости имущества № 230/2-11 от 09.12.2011г.

Вина арбитражного управляющего выражается в нарушении требований законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

Обязательность несения расходов на оценку имущества, а также отражение в отчетах потраченных на данные цели денежных средств, не освобождает арбитражного управляющего от обязанность по указанию в отчетах сведений о привлечении оценщика с указанием его наименования.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Таким образом, требования административного органа о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа подлежат удовлетворению.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа – УФК по Хабаровскому краю (Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО) счет: 40101810300000010001, банк- ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск; ИНН 2721121630, КПП 272101001, БИК Банка 040813001, код ОКАТО – 08401000000; КБК 32111690040040000140.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 2.4, 4.1, частью 3 статьи 14.13, частью 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

арбитражного управляющего Мирошниченко Дениса Александровича, 01.06.1978 года рождения, уроженца г. Благовещенск, проживающего по адресу: г. Благовещенск, ул. Красноармейская д. 165 кв. 15, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть штрафу в размере 2500 (две  тысячи пятьсот) рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной через принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                             Зверева А. В.