Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8/2015 ~ М-6/2015 от 29.01.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2015 года                              г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Донцова О.В., при секретаре судебного заседания Чуваткиной Е.В., с участием Козлова В.Б., представителя руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес> <адрес> ФИО4 и командира войсковой части № полковника Климовича В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № майора Козлова Виталия Борисовича об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес> <адрес>)», связанных с отказом в возмещении командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Козлов В.Б., проходящий военную службу по контракту в должности заместителя начальника штаба по службе войск и безопасности военной службы войсковой части №, обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что на основании приказов командира воинской части в 2014 году в периоды с 30 апреля по 05 мая, с 09 по 11 июня, с 15 по 30 июня, с 19 по 22 июля, с 28 по 31 июля, с 03 по 15 августа, с 25 августа по 06 сентября он направлялся в служебные командировки для участия в мероприятиях по подготовке к проведению учений войск Восточного военного округа. По окончании командировок им руководителю Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес> <адрес> (далее – ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> <адрес> были представлены авансовые отчеты для возмещения командировочных расходов, однако в этом ему было отказано.

Считая, что вышеуказанными действиями руководитель ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> <адрес> нарушил его право на возмещение командировочных расходов, Козлов В.Б. просил суд признать их незаконными и обязать указанное должностное лицо возместить командировочные расходы за вышеуказанные периоды 2014 года.

В ходе судебного заседания Козлов В.Б. свои требования поддержал и дал объяснения, аналогичные изложенным в заявлении. При этом он показал, что с целью подготовки к проведению командно-штабного учения «<адрес>» (далее – СКШУ «<адрес>») в 2014 году он направлялся в <адрес> в командировки для выполнения служебного задания. Ему необходимо было организовать в полевом лагере службу войск, оборудовать места несения службы, осуществлять контроль за несением службы.

Руководитель ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> <адрес>», надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл, поэтому, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, дело рассмотрено без его участия.

В ходе судебного заседания его представитель Шишковская Я.В. требования заявителя не признала и пояснила, что заявитель в указанные им периоды был направлен в составе подразделения воинской части для проведения полевого выхода, полигонных работ, связанных с участием в учениях и отработкой задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, а также отработкой других мероприятий вне пункта постоянной дислокации воинской части. А указанные мероприятия не считаются служебными командировками.

Командир войсковой части № дислоцирующейся в <адрес>, полковник ФИО5 в ходе судебного заседания показал, что 04 апреля 2014 года в воинскую часть поступила телеграмма ВрИО начальника Железнодорожных войск Восточного военного округа, из которой следовало, что в целях подготовки к проведению СКШУ «<адрес>» ему необходимо подготовить полевой лагерь, полевой парк и необходимые автодороги. Для этой цели ему приказано направить в <адрес> (ст. <адрес>) сводное отделение технических рот и оперативную группу в составе офицеров различных подразделений, что он и сделал. В дальнейшем для выполнения поставленной задачи в служебные командировки направлялись сводные команды военнослужащих воинской части, в состав которых входил и Козлов В.Б. Кроме того, он дополнил, что СКШУ «<адрес>» проводилось в период с 23 по 26 сентября 2014 года.

Выслушав объяснения заявителя, представителя руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес>)» и командира войсковой части №, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает, что заявление Козлова В.Б. подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок), военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы.

Из указанных норм видно, что государство, направляя военнослужащего в служебную командировку, гарантирует возмещение им командировочных расходов.

В соответствии с п. 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 02 мая 2012 года № 1055, служебная командировка – это направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Как усматривается из пп. «а» и «з» п. 125 Порядка, не считаются командировками поездки военнослужащих, направленных в составе воинской части, а также поездки военнослужащих, направленных в составе воинских частей (подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, привлекаемых к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части.

Из содержания п. 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ» (далее – Устав), следует, что боевая подготовка является основным содержанием повседневной деятельности военнослужащих. Она проводится как в мирное, так и в военное время. Занятия и учения в целях овладения военнослужащими приемами действий в современном бою должны проводиться без послаблений и упрощений.

Анализ указанного пункта Устава позволяет суду прийти к выводу, что целью боевой подготовки является овладение военнослужащими приёмами действий в современном бою.

По выписке из организационных указаний о подготовке и проведении практического показа действий воинских частей Железнодорожных войск округа в ходе СКШУ «Восток 2014» видно, что проведение вышеуказанного учения спланировано с 23 по 26 сентября 2014 года.

Как видно из копии телеграммы ВрИО начальника Железнодорожных войск Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № №, командиру войсковой части № в целях подготовки к проведению СКШУ «<адрес>» необходимо подготовить полевой лагерь, полевой парк и автодороги. В связи с этим командиру воинской части приказано направить в <адрес> сводное отделение технических рот (экскаватор – 1 ед., бульдозер – 2 ед., автогрейдер – 1 ед., автосамосвал – 6 ед.) и оперативную группу в составе: офицеры производственной части – 2 чел., офицеры штаба – 1 чел., офицеры тыловых служб – 2 чел., офицеры технических служб – 2 чел.

Согласно выписке из штата войсковой части № экскаваторы, бульдозера, автогрейдеры и автосамосвалы числятся в различных подразделениях воинской части.

В соответствии с копиями телеграмм ВрИО начальника управления Железнодорожных войск ВВО от ДД.ММ.ГГГГ № и начальника управления Железнодорожных войск ВВО от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № №, командиру войсковой части № для оборудования полевого лагеря в <адрес> 11, 14, 18 апреля и 12 мая 2014 года разрешено направить сводные команды военнослужащих воинской части и техники.

Как видно из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № №, Козлов В.Б. с военнослужащими других подразделений воинской части находился в командировках в <адрес> для выполнения задач по подготовке СКШУ «<адрес>».

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от 25 августа № и от ДД.ММ.ГГГГ № №, командировочным удостоверениям от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № №, заявитель в периоды с 30 апреля по 05 мая, с 09 по 11 июня, с 15 по 30 июня, с 19 по 22 июля, с 28 по 31 июля, с 03 по 15 августа, с 25 августа по 06 сентября 2014 года находился в служебных командировках в <адрес> (ст. <адрес>).

Из копии сообщения руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № командиру войсковой части № и приложения к нему следует, что в соответствии с п.п. «з» п. 125 Порядка не считаются командировками поездки военнослужащих, направленных в составе воинских частей (подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, привлекаемых к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части. На этом основании авансовые отчёты Козлова В.Б. возвращены в войсковую часть №.

Вместе с тем в ходе судебного заседания, вопреки утверждению представителя должностного лица Шишковской Я.В., установлено, что Козлов В.Б. в периоды с 30 апреля по 05 мая, с 09 по 11 июня, с 15 по 30 июня, с 19 по 22 июля, с 28 по 31 июля, с 03 по 15 августа, с 25 августа по 06 сентября 2014 года по приказам командира войсковой части № направлялся в служебные командировки в местность, находящуюся вне пункта постоянной дислокации воинской части, в которой проходит военную службу, для выполнения служебных заданий.

С учетом изложенного, суд признаёт действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> <адрес>)», связанные с отказом в возмещении Козлову В.Б. командировочных расходов, незаконными и возлагает обязанность на названное должностное лицо возместить Козлову В.Б. командировочные расходы в периоды с 30 апреля по 05 мая, с 09 по 11 июня, с 15 по 30 июня, с 19 по 22 июля, с 28 по 31 июля, с 03 по 15 августа, с 25 августа по 06 сентября 2014 года.

Так как требования Козлова В.Б. судом удовлетворены, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ уплаченная им государственная пошлина подлежит взысканию с ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес>)» в его пользу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Козлова Виталия Борисовича об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес> связанных с отказом в возмещении командировочных расходов, - удовлетворить.

Признать действия руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес> <адрес> связанные с отказом в возмещении Козлову В.Б. командировочных расходов, незаконными и возложить обязанность на это должностное лицо возместить Козлову В.Б. командировочные расходы в периоды с 30 апреля по 05 мая, с 09 по 11 июня, с 15 по 30 июня, с 19 по 22 июля, с 28 по 31 июля, с 03 по 15 августа, с 25 августа по 06 сентября 2014 года.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес>)» в пользу Козлова Виталия Борисовича судебные расходы в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Дальневосточного окружного военного суда через Свободненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу     О.В. Донцов