Решение по делу № 2-10259/2020 ~ М-10159/2020 от 06.10.2020

    14RS0035-01-2020-016189-25

    Дело 2-10259/2020

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    г. Якутск                                                                                      26 ноября 2020 года

     Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Бишаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Елизарова Александра Васильевича к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на жилой дом,

    установил:

Истец ФИО1 обратился с вышеуказанными исковыми требованиями, просит признать право собственности на жилой дом площадью ___ кв.м. с инвентарным номером №, расположенный по адресу: ____, на земельном участке с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования поддержала, пояснила, что объект недвижимости возведен на принадлежащем истцу земельном участке в период с ____ по ____ г.г. с соблюдением градостроительных и противопожарных норм, выдача разрешения на его строительство на момент возведения дома не требовалась. Право собственности на жилой дом зарегистрировано не было. В соответствии с изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс РФ в ____ году, истец обратился к ответчику с уведомлением о согласовании жилищного строительства, на которое получил отказ в связи с несоблюдением 3-х метрового отступа от границы земельного участка, а также в связи с тем, что земельный участок находится в территориальной зоне – П4. Поскольку дом возведен без нарушений требований СНиП, не представляет угрозу при его эксплуатации, возведение постройки не нарушает права и интересы иных землепользователей, просит признать право истца на жилой дом.

Представитель Окружной администрации ____ ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что истец не обращался с заявлением о выдаче разрешения на строительство до его начала, земельный участок расположен в двух территориальных зонах П4 (производственная зона) и ИТ-1А (транспортной инфраструктуры), где строительство жилых домов не допускается, объект имеет признаки самовольной постройки и возведен с нарушением требований градостроительных регламентов. Просит в иске отказать.

    Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под жилой дом.

    В ____ году истец приступил к строительству жилого дома на указанном участке, что подтверждается копией договора подряда от ____.

    В ____ году строительство индивидуального жилого дома завершено, что следует из технического паспорта ОКС и заключения строительно-технической экспертизы № от ____.

    Согласно представленному истцом заключению экспертизы, постройка соответствует требованиям к строительству ОКС, соответствует СНиП, не создает угрозу жизни и здоровью при ее эксплуатации.

    Согласно дополнению к экспертному заключению № от ____, с одной стороны спорного объекта расстояние до границы земельного участка составляет ____ м., однако смежных участков (смежных землепользователей) с указанной стороны не имеется, по границе расположена дорога. Экспертом сделан вывод о том, что объект соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности.

    Не соблюдение трехметрового отступа от границ земельного участка при возведении строения, предусмотренного Правилами землепользования и застройки ____ для объектов ИЖС, а также изменение градостроительного зонирования территории, где расположен земельный участок истца, явилось основанием для отказа согласования ответчиком объекта ИЖС как соответствующего параметрам строительства.

    В отсутствие указанного согласования истец лишен возможности зарегистрировать право на индивидуальный жилой дом во внесудебном порядке, поскольку в ____ году в действие введена ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающая уведомительный порядок согласования планируемого строительства объекта ИЖС и окончания его строительства на земельных участках, предназначенных для строительства жилых домов.

Одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет признание права.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Статья 219 ГК РФ устанавливает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Согласно п. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения целевого назначения земельного участка, требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки.

Согласно сведениям ИСОГД от ____, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «____», утвержденными нормативно-правовым актом Якутской городской Думы от ____ №-НПА, земельный участок с кадастровым номером № расположен в двух территориальных зонах П4 (производственная зона) и ИТ-1А (транспортной инфраструктуры), где размещение индивидуального жилого дома не предусмотрено; по «красным линиям» соответствует; в соответствии с изменениями, внесенными в проекты планировки и межевания территории квартала «Аэропорт», на основании распоряжения от ____ №р, земельный участок, где расположен построенный индивидуальный жилой дом, учтен под объекты производственного назначения.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (ч.3).

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Как следует из обстоятельств дела, объект, о строительстве которого уведомил истец ответчика, не соответствует действующим градостроительным регламентам, принятым в отношении зоны, где расположен земельный участок истца.

Вместе с тем, градостроительные регламенты приняты в составе Правил землепользования и застройки в декабре ____ года, проект планировки и межевания территории с установлением производственной зоны и зоны транспортной инфраструктуры утвержден в ____ году.

Согласно пункту 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

На основании абз. 4 ч. 4 ст. 85 ЗК РФ указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Поскольку истец приступил к возведению спорного жилого дома в апреле 2013 года, до принятия Правил землепользования и застройки в части установления минимального отступа от границы земельного участка, а также завершил строительство до внесения изменений в ПМТ и ППТ в части зонирования территории, в силу пункта 8 статьи 36 ГрК РФ, истец имеет право пользоваться земельным участком в соответствии с тем целевым назначением, в соответствии с которым он ранее был приобретен, а также имеет право на использование ранее возведенного объекта капитального строительства – жилого дома.

Кроме того, на момент начала строительства спорного дома действовал Федеральный закон от ____ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно ст. 25.3 которого основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Таким образом, на момент возведения жилого дома действовал закон, позволяющий гражданам регистрировать право собственности на возведенные индивидуальные жилые дома без получения соответствующих разрешений на строительство и реконструкцию, а также их ввод в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам ответчика, спорное строение не может быть признано самовольной постройкой.

Несоответствие принятым после возведения постройки градостроительным регламентам в силу пункта 8 статьи 36 ГрК РФ не может являться основанием для отказа в иске, поскольку постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан при ее эксплуатации, что подтверждено заключением строительно-технической экспертизы.

Строительно-техническая экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, экспертом, обладающим достаточной квалификацией и необходимыми познаниями, имеющим достаточный стаж работы.

    Поскольку установлено, что жилой дом возведен истцом на принадлежащем ему земельном участке, спорная постройка соответствует СНиП, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведен в соответствии с целевым назначением земельного участка до изменения градостроительных регламентов при отсутствии на момент начала строительства требований закона об обязательном получении разрешения на строительство индивидуального жилого дома, что свидетельствует об отсутствии признаков самовольной постройки, исковые требования Елизарова о признании права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на одноэтажный жилой дом площадью ___ кв.м., расположенный по адресу: ____ на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение суда является основанием для постановки объекта на кадастровый учет и регистрации права собственности ФИО1 на указанный объект недвижимого имущества в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья                                                    ___                                        А.А. Кочкина

___

___

___

___